完善民生基礎設施 多條腿跑起來

　　在全省城鄉民生基礎設施建設工作會議上，與會代表就如何下大力氣補齊城鄉民生基礎設施這一民生短板進行討論——

　　完善民生基礎設施，多條腿跑起來

　　東南網8月9日訊 （福建日報記者 吳宏雄）

　　城鄉民生基礎設施，直接影響群眾對改革發展的獲得感。

　　從“五大戰役”到“點線面”攻堅，再到宜居環境建設，我省城鄉民生基礎設施發展已具有一定基礎。但因歷史欠賬較多，市縣用水普及率、燃氣普及率、生活垃圾無害化處理率、人均公園綠地面積、鄉鎮生活垃圾無害化處理率、對生活污水處理的建制村比例等6個指標雖高于全國平均水平，但與東部地區平均水平還有差距，特別是市縣建成區路網密度、污水處理率、供水管網漏損率和鄉鎮污水處理率等4個指標低于全國平均水平，是短板中的短板，與生態文明先行示范區要求不相適應。

　　打響新一輪攻堅戰。我省將制定出臺《關于加快城鄉民生基礎設施建設的實施意見》，力爭到2020年，我省城鄉民生基礎設施主要指標高于全國平均水平、達到東部地區平均水平，計劃實施九大工程：圍繞治理群眾反映強烈的擁堵、內澇等城市病，實施交通暢通工程、防洪防澇工程等；圍繞生態文明先行示范區建設的要求，實施水環境治理工程、城鄉潔凈工程、景觀提升工程等；圍繞提升關系群眾日常生產生活質量的市政設施保障水平，實施供水安全工程、管網建設工程、配套服務工程、智慧城市工程等。

　　投資力度空前。各地初步安排項目3900多個，預計投資10800億元，其中5000萬元以上項目2358個。

補短板，部門協同，齊頭并進。

　　突破資金瓶頸。省財政部門加大對城鄉民生基礎設施的財政資金以獎代補補助力度，統籌中央補助和省級財力，用好債券資金；創新投融資機制，逐步建立政府、企業、個人共同投資的城鄉民生基礎設施建設投資體系，通過財政獎補、貸款貼息等方式調動社會資本參與的積極性；對采用PPP模式的，按省政府規定給予前期經費補助、PPP引導基金融資、補助資金上浮等政策支持。

　　著眼于“優”，深化投資審批改革環境優化。省發改委借鑒“多評一表、多圖一審、模擬審批”“多規合一”“聯合踏勘、聯合評審”等投資項目審批有效做法，對城鄉民生基礎設施項目進一步簡化程序、減少環節。進一步研究推動精簡投資項目審批前置條件，簡化、整合項目報建手續，打通投資項目開工前“最后一公里”。

　　構建城市公共交通體系，推動城市軌道交通、快速公交、常規公交合理發展，引導發展旅游專線、社區公交、高峰通勤線路等多樣化特色公共交通服務。省交通運輸廳還將著力完善農村客運網絡，穩步推進農村客運公交化運營。到2020年，公交專用道里程突破300公里，全省公共交通機動化出行分擔率達40%。

　　完善防洪排澇規劃，加強與排水防澇標準銜接、與空間規劃銜接。同時，省水利廳將重點放在加快“五江一溪”防洪治理上，明確2017-2020年我省“五江一溪”防洪治理投資規模60.1億元，中央資金按50%給予補助，可爭取中央資金30.05億元。

補短板，上下對標，典型引路。

　　福州堅決打贏黑臭水體治理攻堅戰。2016年下半年以來，福州把內河黑臭治理列為全市工作的重中之重，總結出“沿河截污、內河清淤、管網清疏、把水引進來，

　　讓水多起來，讓水動起來，讓水清起來”的黑臭水體治理策略和“拆違、建路、種樹、亮燈、建景”的沿河環境提升策略，工程投資約100億元，沿河拆遷約300億元，確保今年底前城區基本消除黑臭水體，逐步提升內河水質。

　　廈門明確今年生活垃圾分類工作目標。到年底，全市生活垃圾分類的法律法規和制度體系初步建立，生活垃圾分類知曉率不低于85%，生活垃圾無害化處理率達100%，生活垃圾分類工作走在全國前列；思明區、湖里區全面推行生活垃圾分類，集美區、海滄區建成區生活垃圾分類覆蓋率達40%以上，同安區、翔安區建成區生活垃圾分類覆蓋率達30%以上。

　　長泰縣全域推進垃圾污水治理。農村垃圾治理，立足解決機制怎么建的問題。各村建立起“六個有”長效管理機制（即“有一套合理有效的衛生費籌措制度、有一支精干的常年保潔隊伍、有必要的公共基礎配套設施、有一份公共衛生公約、有一個村容整潔治理理事會、有一套健全的組織領導機構及工作方案”），確保各村環境衛生常保潔、不反彈……