民航局長(zhǎng)：2015年將全面實(shí)現(xiàn)低空管制開放

本報(bào)訊 (記者郭少峰)昨日，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥表示，2015年我國(guó)將全面實(shí)現(xiàn)低空管制開放，“當(dāng)然包括北京了。”

李家祥表示，此前在黑龍江、吉林、廣東和海南進(jìn)行了放開低空的試驗(yàn)，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到湖北、湖南、廣西和內(nèi)蒙古的東部地區(qū)，“往后幾年逐年擴(kuò)大，2015年全面放開。”

去年底，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，其中首次提出低空空域開放在今后10年內(nèi)將按試點(diǎn)、推廣、深化3個(gè)階段逐步推進(jìn)。推廣階段(2011年-2015年)，會(huì)在北京、蘭州飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域。

李家祥還回應(yīng)了民航與高鐵之間的競(jìng)爭(zhēng)問題。他表示，在短途距離上，高鐵對(duì)民航的旅客流量沖擊還是比較大的，但長(zhǎng)途距離、特別是國(guó)際航線上，高鐵可以說(shuō)沒有更大影響。高鐵的出現(xiàn)對(duì)民航提高服務(wù)質(zhì)量、縮短整個(gè)流程，特別是實(shí)現(xiàn)更加快捷方面提出了挑戰(zhàn)。民航會(huì)改進(jìn)服務(wù)，“實(shí)際上是對(duì)民航運(yùn)營(yíng)的促進(jìn)。”

在國(guó)外，有很多國(guó)家低空是對(duì)私人開放的，可以自由飛行，只要告知就行，不需要批準(zhǔn)。我們希望飛行更加自由。——精功飛行俱樂部董事長(zhǎng)李晨

北京擁有私人飛機(jī)的人數(shù)在10人以上，但很多人買了后，因?qū)徟爆崳胍咸觳⒉蝗菀祝院芏嗳吮持块T選擇“黑飛”。——北京一私人飛機(jī)主

即使完全開放低空空域后，還有大量的配套工作需要完成。政府需要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備，比如需要做好通用航空基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，同時(shí)還要打造通用航空文化。——北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋

委員建議

放開低空需完善空中交規(guī)

中航工業(yè)集團(tuán)公司科技委副主任馮培德表示，目前機(jī)場(chǎng)、服務(wù)等配套條件尚未做好

全國(guó)政協(xié)委員、中航工業(yè)集團(tuán)公司科技委副主任馮培德院士表示，低空領(lǐng)域的逐步放開是一個(gè)趨勢(shì)，小飛機(jī)數(shù)量也會(huì)因此而大幅增加，這對(duì)乘坐飛機(jī)和管理空域的人而言都是挑戰(zhàn)，需要空中交通規(guī)則的完善和監(jiān)控能力的加強(qiáng)。

馮培德表示，放開低空領(lǐng)域?qū)π★w機(jī)市場(chǎng)的需求拉動(dòng)肯定很大，但目前準(zhǔn)備不足，其中包括機(jī)場(chǎng)、設(shè)施、服務(wù)等配套條件，“現(xiàn)在這些配套還沒有做好。”

目前采用的空域使用審批制度無(wú)法滿足未來(lái)的需要，勢(shì)必逐步轉(zhuǎn)為報(bào)告制，這就帶來(lái)一系列新問題。首先是適應(yīng)新形勢(shì)制定相關(guān)規(guī)則，其次是解決空中交通管理的監(jiān)督手段，統(tǒng)籌解決效率與安全的統(tǒng)一。