四部門：嚴(yán)格核查學(xué)校辦學(xué)資質(zhì) 堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”

　　中新網(wǎng)11月26日電 財(cái)政部辦公廳、教育部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳與人民銀行辦公廳26日刊發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。通知指出，各地教育、人力資源社會(huì)保障等部門要嚴(yán)格核查學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”、超學(xué)制年限資助等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監(jiān)管。

　　通知要求，高度重視學(xué)生資助管理工作。各級(jí)有關(guān)部門和學(xué)校要不斷提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，把規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作，作為解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題、落實(shí)好學(xué)生資助政策的重要抓手，確保精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。

　　通知指出，提高資助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度。各地教育、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門按照實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善和明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，提高認(rèn)定精準(zhǔn)度，確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到相應(yīng)資助。在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，要向特殊困難群體傾斜，對(duì)原建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊困難群體要重點(diǎn)予以保障，各地可結(jié)合實(shí)際給予較高檔次(標(biāo)準(zhǔn))資助。各地要對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中“邊緣易致貧戶”、“因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶”家庭的學(xué)生予以關(guān)注，根據(jù)學(xué)生資助有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況及時(shí)納入資助保障范圍。

　　通知指出，規(guī)范學(xué)生資助直達(dá)資金管理。學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付已按照有關(guān)規(guī)定列入直達(dá)資金范圍。各地財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門完善學(xué)生資助直達(dá)資金分配審核流程，加強(qiáng)資助資金預(yù)算編制、備案、分配、撥付、使用、發(fā)放等管理，及時(shí)將相關(guān)信息導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)控和糾錯(cuò)糾偏，不斷提高預(yù)算執(zhí)行效率。根據(jù)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付和直達(dá)資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，學(xué)生資助直達(dá)資金可通過(guò)主管部門或?qū)W校發(fā)放給學(xué)生。其中，支持落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)免學(xué)費(fèi)、普通高中免學(xué)雜費(fèi)和自主就業(yè)退役士兵學(xué)費(fèi)減免、應(yīng)征入伍服兵役學(xué)生復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)減免的資助資金，是補(bǔ)助學(xué)校因(減)免學(xué)(雜)費(fèi)而減少的收入，由學(xué)校納入預(yù)算按規(guī)定管理和使用。

　　通知指出，增加學(xué)生資助資金發(fā)放渠道。根據(jù)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部 關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡 加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》(銀發(fā)〔2010〕273號(hào))和《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 教育部 關(guān)于全面推行普通高中學(xué)生資助卡 加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》(銀發(fā)〔2012〕182號(hào))有關(guān)要求，高中階段學(xué)生國(guó)家助學(xué)金通過(guò)中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡發(fā)放。為減輕學(xué)生辦卡負(fù)擔(dān)，提升資助資金發(fā)放效率，高中階段國(guó)家助學(xué)金可增加社會(huì)保障卡等渠道發(fā)放。各地教育、人力資源社會(huì)保障部門要為受助學(xué)生提供便捷服務(wù)，不得增設(shè)辦卡條件，不得在資助資金發(fā)放時(shí)以跨行手續(xù)費(fèi)等原因扣減資助額度。各地財(cái)政部門要及時(shí)足額撥付資助資金，優(yōu)化發(fā)放流程，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活需要。

　　通知指出，強(qiáng)化學(xué)生資助基礎(chǔ)信息管理。各地教育、人力資源社會(huì)保障等部門要進(jìn)一步完善全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng)，規(guī)范管理、明確責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)報(bào)送、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保學(xué)生資助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。要完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)受助學(xué)生信息跨部門、跨地區(qū)、跨教育階段的比對(duì)查重。要加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，確保符合規(guī)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息全部納入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng)。要提高信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用，確保學(xué)生資助信息等隱私敏感數(shù)據(jù)得到保護(hù)。

　　通知要求，加強(qiáng)學(xué)生資助監(jiān)督管理。各地教育、人力資源社會(huì)保障等部門要嚴(yán)格核查學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”、超學(xué)制年限資助等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監(jiān)管。省級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門要推動(dòng)省市縣每年定期開(kāi)展學(xué)生資助核查工作，及時(shí)掌握資助政策落實(shí)情況。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，將資助資金發(fā)放情況納入日常督導(dǎo)范圍。對(duì)于擠占挪用、弄虛作假套取學(xué)生資助資金等違法違規(guī)行為，要按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。