全國檢察機關2020年提出行政抗訴和再審檢察建議380件

　　中新網2月23日電 最高人民檢察院黨組成員、副檢察長楊春雷23日通報稱，2020年，全國檢察機關行政檢察部門共提出行政抗訴和再審檢察建議380件，同比上升59%；對審判人員違法行為提出檢察建議6000余件，同比上升115%；對執行活動中的違法情況提出檢察建議2.5萬余件，同比上升93%。

　　23日，最高檢舉行“加強行政檢察監督 促進案結事了政和”新聞發布會。

　　自2019年11月至2020年12月，全國檢察機關開展了“加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解”專項活動。談及專項活動的總體成效，楊春雷指出，行政爭議是行政機關在行政管理活動中與行政相對人、利害關系人發生的爭議。解決行政爭議，事關“官民和諧”，事關人民群眾切身利益。實踐中，有些行政爭議長期得不到實質性解決，不僅影響人民群眾獲得感，也容易滋生社會戾氣，影響社會穩定。

　　“最高人民檢察院在全國檢察機關部署開展“加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解”專項活動，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化和鞏固‘不忘初心、牢記使命’主題教育活動成果，充分發揮行政檢察監督職能，推動解決行政爭議實質性化解難問題，為百姓求公道、為社會消戾氣，維護人民群眾合法權益和社會穩定的重要舉措。”楊春雷稱。

　　楊春雷指出，專項活動自2019年11月至2020年12月持續一年零二個月，“總的看，取得了積極成效，達到了預期目的。”

　　楊春雷稱，這主要體現在三個方面。

　　一是推動解決一批人民群眾反映強烈的行政爭議。全國檢察機關克服新冠肺炎疫情不利影響，堅持以案結事了政和為目標，聚焦行政訴訟程序空轉等突出問題，綜合運用監督糾正、促成和解、司法救助等方式，集中解決了一批人民群眾反映強烈的揪心事。2019年11月至2020年12月，共實質性化解行政爭議6300余件，人民群眾對行政檢察的獲得感明顯提升。

　　二是推動健全行政爭議化解制度機制。各級檢察機關建立健全領導包案、上下聯動、調查核實、公開聽證、府檢互動、檢法銜接等工作機制。同時，著眼于訴源治理，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，將檢察化解與人民調解、行政調解、審判調解有效銜接，構建行政爭議多元化解機制。云南省昆明市檢察院、法院和司法局聯合成立“昆明市行政爭議調解和解及檢察監督中心”，建立司法機關和行政機關聯動協同化解行政爭議長效機制。

　　三是推動行政檢察工作進一步做實。各級檢察機關以化解行政爭議為牽引，踐行新時代檢察監督理念，促進辦案與監督實現良性互動，行政裁判結果監督、審判違法行為監督、非訴執行監督工作全面加強。2020年，全國檢察機關行政檢察部門共提出行政抗訴和再審檢察建議380件，同比上升59%；對審判人員違法行為提出檢察建議6000余件，同比上升115%；對執行活動中的違法情況提出檢察建議2.5萬余件，同比上升93%。同時，踐行穿透式監督理念，發揮既監督公正司法又促進依法行政的“一手托兩家”作用，提出社會治理類檢察建議1500余件。

　　楊春雷稱，最高檢黨組對專項活動高度重視，張軍檢察長多次作出指示批示，提出明確要求。最高檢專門召開電視電話會議進行動員部署，制定印發實施方案，掛牌督辦2批45件重大案件，對13個省份進行視頻督導；疫情常態化后召開督辦推進會，并對掛牌案件承辦省份進行集中約談，壓實化解主體責任。編發12個典型案例，在檢答網發布問題解答，對各地化解行政爭議中遇到的普遍性問題有針對性地加強業務指導。

　　面對戰“疫”大考，各級檢察機關認真落實中央政法委等五部門《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》，在方便人民群眾、減少人員流動聚集前提下，充分運用云上辦案、視頻接待等方式積極履職，妥善化解群體性矛盾，依法保障基本民生，依法保護民營企業產權和企業家權益，服務復工復產。專項活動中，共化解涉民營企業行政爭議390余件，最高檢對11件涉民營企業重大案件進行掛牌督辦。

　　立足訴訟監督，以監督促進行政爭議解決。檢察機關堅持依法履行法律監督職責，全面審查人民法院生效裁判和執行活動的事實根據和法律依據，依法提出抗訴、再審檢察建議，監督糾正錯誤裁判，促使行政爭議在法治軌道上化解。

　　“同時，秉持‘穿透式監督’理念，對于法院裁判沒有問題但行政行為不當、損害申請人合法權益的，向行政機關發送檢察建議1300余件，促進依法履職，從源頭上減少行政爭議。”楊春雷表示。

　　楊春雷指出，加強檢察聽證，促成以和解方式解決行政爭議。積極開展司法救助，助力行政爭議實質性化解。貫徹落實黨中央關于精準扶貧的部署要求，全面了解當事人工作生活情況，對行政裁判和行政行為并無明顯不當，但“因案致貧、因案返貧”的，積極協調司法救助，司法救助后仍存在實際困難的，商請有關部門幫助解決，用真心真情感化當事人，促使行政爭議解決。專項活動期間共計開展司法救助190余件，發放救助金420余萬元。

　　實行院領導包案，壓實化解行政爭議責任。一些行政爭議法律關系錯綜復雜，持續多年，是難啃的“硬骨頭”。各級院檢察長、分管副檢察長認真落實領導干部包案制度，直接辦理行政訴訟監督案件，身體力行化解行政爭議，協調解決化解中的難題。