中央生態(tài)環(huán)保督察曝光典型案件 令督察組觸目驚心

　　化工廢水濃度超標(biāo)近千倍垃圾填埋場(chǎng)引發(fā)投訴百余起

　　中央生態(tài)環(huán)保督察曝光污染案件

　　● 對(duì)于發(fā)生在浙江省臺(tái)州市椒江流域“觸目驚心”的污染問(wèn)題，督察組指出，臺(tái)州市相關(guān)縣區(qū)面對(duì)復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題存在畏難情緒，是導(dǎo)致椒江流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在的主要原因

　　● 天津市城管委作為主管部門(mén)，對(duì)大韓莊垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題重視不夠、跟進(jìn)不力、督辦不嚴(yán)，填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及場(chǎng)內(nèi)環(huán)境管理主體責(zé)任落實(shí)不力，導(dǎo)致整改工作嚴(yán)重滯后，滲濾液環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題遲遲得不到徹底解決

　　● 作為玉盛祥公司所在地的北京市昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)政府和作為主管興壽鎮(zhèn)林業(yè)站的昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)政府，對(duì)玉盛祥公司長(zhǎng)達(dá)15年無(wú)證非法開(kāi)采牛蹄嶺山體、毀壞農(nóng)用地及林地行為熟視無(wú)睹，是玉盛祥公司違法行為長(zhǎng)期未得到制止的主要原因

　　浙江省臺(tái)州市椒江流域永安溪一化工園區(qū)附近滲出污水COD(化學(xué)需氧量)濃度最高達(dá)19600mg/L，超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的979倍；大韓莊生活垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題，近幾年，天津市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及中央環(huán)保督察、市級(jí)環(huán)保督察累計(jì)收到信訪投訴104起；北京玉盛祥石材有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱玉盛祥公司)長(zhǎng)期在燕山山脈牛蹄嶺無(wú)證非法開(kāi)采長(zhǎng)達(dá)15年，造成51.65畝林地被毀，其中，44.65畝林地為北京市十三陵林場(chǎng)的國(guó)家級(jí)公益林……

　　正在進(jìn)行的第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察在浙江、天津以及北京現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)不僅查實(shí)了這些突出生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，而且一些污染問(wèn)題更令督察組感到“觸目驚心”。

　　督察組直指：“臺(tái)州市相關(guān)縣區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想工作力度不夠，責(zé)任落實(shí)不力”“天津市城管委督辦不嚴(yán)”“北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱北京市規(guī)自委)昌平分局對(duì)玉盛祥公司長(zhǎng)期無(wú)證非法開(kāi)采行為不聞不問(wèn)，致使非法采礦行為未得到及時(shí)糾正”。

企業(yè)私設(shè)暗管偷排

　　化工廢水濃度超標(biāo)

　　今年9月，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐浙江省，對(duì)浙江省進(jìn)行第二輪督察。出乎督察組意料的是，督察組進(jìn)駐后不斷收到群眾來(lái)信，反映臺(tái)州市椒江流域存在工業(yè)園區(qū)地下水污染嚴(yán)重，化工企業(yè)私設(shè)暗管偷排，椒江兩岸小碼頭、造船等企業(yè)違法排污、破壞生態(tài)等問(wèn)題。對(duì)此，督察組立即派出督察人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，督察人員發(fā)現(xiàn)，位于椒江上游永安溪邊的臺(tái)州市仙居縣經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)，有各類化工企業(yè)16家。“由于監(jiān)管不力，一些企業(yè)偷排廢水造成地下水污染，并通過(guò)河堤滲出，在河灘上形成長(zhǎng)達(dá)1200多米的黃色滲水區(qū)域，最終匯入永安溪。”督察組透露說(shuō)，據(jù)調(diào)查，滲出水化學(xué)需氧量和氨氮濃度最高達(dá)23800mg/L、175mg/L，污染觸目驚心。2015年以來(lái)，這個(gè)園區(qū)的污染問(wèn)題不僅群眾反映強(qiáng)烈，而且多次被浙江衛(wèi)視和臺(tái)州電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

　　更讓督察組感到意外的是，幾年來(lái)，仙居縣有關(guān)部門(mén)不對(duì)園區(qū)和周邊地下水污染進(jìn)行有效治理，只在永安溪河床近園區(qū)一側(cè)堆積砂石，以提高河灘高度并覆土種植蘆葦，使污水不再?gòu)暮訛┍砻嬗砍觯瑥亩谏w污染問(wèn)題。督察組隨機(jī)選擇部分河灘開(kāi)挖，扒開(kāi)蘆葦和表層砂石后，立即露出受污染的黑色砂石和刺激性氣味明顯的化工廢水。督察組說(shuō)，調(diào)閱監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年滲出污水COD濃度最高達(dá)19600mg/L，氨氮濃度158mg/L，分別超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的979倍和157倍，污染十分嚴(yán)重。

　　據(jù)督察組介紹，截至這次督察，仙居縣有關(guān)部門(mén)仍未對(duì)園區(qū)及周邊地下水和土壤污染狀況開(kāi)展詳查。

　　椒江是浙江省八大水系之一，近年來(lái)，入河污染物對(duì)近岸海域污染嚴(yán)重，臺(tái)州市海洋環(huán)境公報(bào)顯示，2015年以來(lái)椒江近岸海域水質(zhì)一直為劣IV類。督察組指出，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力導(dǎo)致椒江近岸海域污染嚴(yán)重。

　　據(jù)督察組介紹，椒江兩岸曾經(jīng)存在大量醫(yī)藥化工、電鍍、拆解等企業(yè)，部分企業(yè)遺留場(chǎng)地污染嚴(yán)重。“根據(jù)《臺(tái)州市2018年度土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，應(yīng)于2018年年底前完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立污染地塊清單。”督察組說(shuō)，截至督察時(shí)，椒江兩岸僅有14個(gè)污染地塊納入清單。督察組檢查發(fā)現(xiàn)，位于臺(tái)州市黃巖區(qū)椒江邊的中興砂場(chǎng)地下滲出黑色污水，散發(fā)出濃烈的刺激性氣味，長(zhǎng)期直排椒江。

　　“該地塊原為江南化工廠，已于2001年自然關(guān)停，但未納入臺(tái)州市污染地塊清單，長(zhǎng)期處于監(jiān)管空白。”督察組透露，雖然近20年過(guò)去了，這一地塊滲出污水COD和氨氮濃度仍高達(dá)1090mg/L和51.4mg/L，分別超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的53.5倍和50.4倍，甲苯濃度為3.58mg/L，超過(guò)污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的34.8倍。

　　督察組指出，椒江兩岸企業(yè)廢水偷排、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題突出。據(jù)督察組介紹，今年7月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳檢查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州市振港染料化工有限公司利用暗管將大量有毒有害的工業(yè)廢水偷排椒江入海口，紅棕色的污水帶綿延數(shù)公里，散發(fā)濃重的化學(xué)產(chǎn)品氣味。據(jù)初步調(diào)查，外排廢水量約6萬(wàn)噸，性質(zhì)十分惡劣。

　　此次督察還發(fā)現(xiàn)，在廢棄已久的臺(tái)州市政窨井中仍有兩根管道接入椒江，直排污水；一些沿江生產(chǎn)企業(yè)侵占河道岸線，生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾侵占灘涂濕地；大量砂石碼頭和造船廠污染治理設(shè)施形同虛設(shè)，污水直排椒江。其中，位于臺(tái)州市椒江區(qū)一處拆遷區(qū)塊違規(guī)堆放建筑、生活垃圾約1300立方米，廢油40多立方米，其中廢油中還混有垃圾、泡沫材料等約5噸，嚴(yán)重威脅椒江水質(zhì)安全。

填埋場(chǎng)污染投訴多

　　整改滯后問(wèn)題突出

　　從第一輪中央環(huán)保督察開(kāi)始投訴到第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐，天津市津南區(qū)大韓莊生活垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題一直是投訴熱點(diǎn)。

　　今年8月30日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐天津市，對(duì)天津市進(jìn)行第二輪督察。9月10日，督察組對(duì)天津市群眾投訴集中的部分生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查，發(fā)現(xiàn)津南區(qū)大韓莊生活垃圾填埋場(chǎng)整改工作滯后，滲濾液污染問(wèn)題突出。

　　據(jù)督察組介紹，隸屬天津市市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司(屬天津市城管委直屬企業(yè))的大韓莊生活垃圾填埋場(chǎng)，在已累計(jì)垃圾總填埋量504萬(wàn)立方米，約占總庫(kù)容75%的基礎(chǔ)上，目前每日仍新增垃圾填埋量約1500噸。

　　“大韓莊垃圾填埋場(chǎng)僅有1套每日處理150噸的滲濾液處理設(shè)施，且因設(shè)備老化、工藝缺陷無(wú)法正常運(yùn)行。”督察組表示，2017年第一輪中央環(huán)保督察指出問(wèn)題后，2017年下半年，天津市城管委啟動(dòng)了填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，并計(jì)劃2019年9月建成投運(yùn)，但直到2019年4月項(xiàng)目才獲得可研批復(fù)。2019年8月項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，今年7月項(xiàng)目才正式運(yùn)行。截至目前，大韓莊垃圾填埋場(chǎng)全部垃圾滲濾液積存量高達(dá)26萬(wàn)噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。同時(shí)，每日產(chǎn)生的2.6噸污泥未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求作為危險(xiǎn)廢物管理，直接在該填埋場(chǎng)非法填埋處置，已累計(jì)填埋104噸。

　　督察組在現(xiàn)場(chǎng)督察還發(fā)現(xiàn)，大韓莊垃圾填埋場(chǎng)20多處填坑底部防滲膜出現(xiàn)破損，滲出的高濃度污水通過(guò)雨水溝進(jìn)入雨水收集池，導(dǎo)致兩個(gè)雨水收集池內(nèi)水質(zhì)COD濃度分別高達(dá)760mg/L和756mg/L。第二輪督察發(fā)現(xiàn)，填埋場(chǎng)水溝內(nèi)又有部分滲流污水積存，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)COD濃度高達(dá)240mg/L。

　　對(duì)大韓莊垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題，周邊群眾反映強(qiáng)烈。督察組說(shuō)，近幾年，天津市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和中央環(huán)保督察、天津市級(jí)環(huán)保督察累計(jì)收到信訪投訴104起，雖多次當(dāng)?shù)囟睫k、查處，但整改落實(shí)仍不到位。

長(zhǎng)期無(wú)證非法開(kāi)采

　　毀壞林地破壞生態(tài)

　　今年9月5日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組在對(duì)北京市開(kāi)展的第二輪督察中徹底查清了玉盛祥公司長(zhǎng)期在燕山山脈牛蹄嶺無(wú)證非法開(kāi)采，毀壞大片林地，破壞生態(tài)問(wèn)題。

　　督察組指出，成立于2002年5月的玉盛祥公司在未取得采礦許可證和林地征占手續(xù)的情況下，擅自無(wú)證非法開(kāi)采位于北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)與延壽鎮(zhèn)交界處的燕山山脈牛蹄嶺山體，用于加工生產(chǎn)石材石料，造成林地大面積毀壞，生態(tài)破壞嚴(yán)重，違法行為持續(xù)15年之久。

　　“根據(jù)2005年以來(lái)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，玉盛祥公司在未獲得采礦許可證的情況下，自2005年起非法開(kāi)采山體行為從未停止。”根據(jù)督察組要求，北京市規(guī)自委昌平分局組織相關(guān)專家對(duì)玉盛祥公司非法開(kāi)采行為進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果表明，玉盛祥公司非法開(kāi)采牛蹄嶺山體造成51.65畝林地被毀，其中，44.65畝林地為北京市十三陵林場(chǎng)的國(guó)家級(jí)公益林。據(jù)北京市地質(zhì)工程設(shè)計(jì)研究院出具的調(diào)查估算結(jié)果，玉盛祥公司2005年至2020年非法開(kāi)采山體礦石總量約41萬(wàn)噸。

　　現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，玉盛祥公司在開(kāi)采山體過(guò)程中未采取任何生態(tài)修復(fù)措施，破碎和皮帶運(yùn)輸設(shè)備完全置于露天，未安裝集塵和除塵設(shè)施，也未設(shè)置任何噴淋降塵裝備，導(dǎo)致山體巖石大面積裸露，自然生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期開(kāi)采導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤N植條件遭到嚴(yán)重破壞，植被難以恢復(fù)，玉盛祥公司的開(kāi)采行為違反了礦產(chǎn)資源法以及森林法的有關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)督察組介紹，針對(duì)玉盛祥公司擅自毀壞林地行為，昌平區(qū)園林綠化局已立案查處。針對(duì)玉盛祥公司毀壞十三陵國(guó)家級(jí)公益林行為，昌平區(qū)政府已經(jīng)致函北京市園林綠化局，建議立案調(diào)查。

點(diǎn)名批評(píng)屬地政府

　　繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)督察

　　對(duì)于發(fā)生在浙江省臺(tái)州市椒江流域“觸目驚心”的污染問(wèn)題，督察組指出，臺(tái)州市相關(guān)縣區(qū)面對(duì)復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題存在畏難情緒，是導(dǎo)致椒江流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在的主要原因。

　　督察組要求，臺(tái)州市要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣，有力推進(jìn)歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決到位。

　　“大韓莊垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題由來(lái)已久。2017年4月，第一輪中央環(huán)保督察期間群眾反復(fù)舉報(bào)，這一問(wèn)題被列入邊督邊改重要內(nèi)容；2018年8月，天津市級(jí)環(huán)保督察再次指出其整改緩慢問(wèn)題；2019年6月，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室就此函告天津市，并要求落實(shí)整改要求；2019年8月，天津市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察‘回頭看’又一次指出問(wèn)題。”督察組說(shuō)，天津市城管委作為主管部門(mén)，對(duì)大韓莊垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題重視不夠、跟進(jìn)不力、督辦不嚴(yán)，填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及場(chǎng)內(nèi)環(huán)境管理主體責(zé)任落實(shí)不力，導(dǎo)致整改工作嚴(yán)重滯后，滲濾液環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題遲遲得不到徹底解決。

　　對(duì)于玉盛祥公司破壞生態(tài)問(wèn)題，督察組表示，作為玉盛祥公司所在地的北京市昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)政府和作為主管興壽鎮(zhèn)林業(yè)站的昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)政府，對(duì)玉盛祥公司長(zhǎng)達(dá)15年無(wú)證非法開(kāi)采牛蹄嶺山體、毀壞農(nóng)用地及林地行為熟視無(wú)睹，是玉盛祥公司違法行為長(zhǎng)期未得到制止的主要原因。

　　同時(shí)，北京市規(guī)自委昌平分局2018年第三季度根據(jù)國(guó)土衛(wèi)片圖斑發(fā)現(xiàn)玉盛祥公司開(kāi)采項(xiàng)目為違法項(xiàng)目時(shí)，僅機(jī)械地要求玉盛祥公司拆除彩鋼除塵罩，卻對(duì)其長(zhǎng)期無(wú)證非法開(kāi)采牛蹄嶺山體行為不聞不問(wèn)。督察組指出，昌平區(qū)園林綠化局和北京市十三陵林場(chǎng)不僅對(duì)玉盛祥公司非法毀壞國(guó)家級(jí)公益林等林地行為疏于監(jiān)管，履職不到位，導(dǎo)致毀林范圍持續(xù)擴(kuò)大，而且兩家林地主管單位面對(duì)督察組問(wèn)詢時(shí)還相互推諉責(zé)任。

　　對(duì)于這三起典型案件，督察組表示，對(duì)其中的有關(guān)情況將作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并將做好后續(xù)督察。　　□ 本報(bào)記者 郄建榮