如何讓居民參與垃圾分類？聚焦四地垃圾分類成功案例

上海、成都、北京、廈門四地城鄉(xiāng)垃圾分類成功案例引關(guān)注——

垃圾分類 居民這樣參與

　　“垃圾分類就是新時尚。”隨著全國46個城市強制垃圾分類駛?cè)?ldquo;快車道”，這句話在中國已成流行語。

　　今年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加湖北代表團審議時對垃圾分類投放等良好社會風(fēng)尚點贊。他指出，這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。

　　如何讓居民真正參與到垃圾分類中，并推廣開來、堅持下去？我們采訪了上海、成都、北京、廈門等地垃圾分類較為成功的城鄉(xiāng)社區(qū)居民、帶頭人、環(huán)保組織負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家，來看看他們是咋干咋說的。

業(yè)委會志愿者帶頭干

　　城市：上海

　　地點：靜安區(qū)寶山路街道會文大樓小區(qū)

　　每天晚上7時，上海市靜安區(qū)寶山路街道會文大樓小區(qū)居民張弘老人，都會提著垃圾準(zhǔn)時出現(xiàn)在小區(qū)垃圾房門口。老人今年90多歲了，雖然步履蹣跚，但投放垃圾時干濕分明，動作利索。

　　小區(qū)業(yè)委會主任陳榮林介紹說，小區(qū)有100戶居民，每天早上6時30分至8時30分和晚上7時至8時是大家投放垃圾的時間。“現(xiàn)在大家基本養(yǎng)成了分類投放垃圾的習(xí)慣，不太需要我們操心了。”

　　一年多前，情況卻正好相反。由于投放垃圾的廂房年久失修，環(huán)境臟亂差，居民扔垃圾都要屏住呼吸。變化始于去年3月，當(dāng)?shù)卣畬窟M行了更新改造。站在寬敞明亮的屋里，陳榮林和業(yè)委會同事決定行動起來：成立了由業(yè)委會成員、樓組長、熱心居民等黨員組成的9人志愿者小組。在社會組織上海愛芬環(huán)保科技咨詢服務(wù)中心指導(dǎo)下，他們挨家挨戶上門宣傳干濕垃圾的正確投放方法；為方便居民，還在洗手池旁添置了烘干機、肥皂等。

　　志愿者小組成員每天提前將垃圾房打掃干凈；到定時定點投放時，進行文明勸導(dǎo)，分類投放正確率很快大幅提升。

　　陳榮林現(xiàn)在正計劃通過居民投放行為分析表，給居民打分。“我們要增加居民信心。垃圾分類看似簡單，但堅持做、重復(fù)做、用心做好并不容易。”陳榮林說。

　　“業(yè)委會深度參與，能更有效鞏固居民小區(qū)垃圾分類成果。”上海愛芬環(huán)保科技咨詢服務(wù)中心項目主管韋璐認(rèn)為，業(yè)委會參與垃圾分類日常管理后，由于具有就近、細(xì)致、反饋及時等特征，能真正做到精細(xì)化管理，并根據(jù)居民反饋進行及時調(diào)整，實現(xiàn)良性循環(huán)。

廚余垃圾堆肥變寶貝

　　城市：成都

　　地點：青羊區(qū)八寶街社區(qū)王家塘街12號院

　　吃完早飯，74歲的居民范秀琴要做的第一件事，就是把剩余的餐廚垃圾倒在專用塑料桶中，然后到小區(qū)指定垃圾桶內(nèi)堆放。經(jīng)過堆肥，它們又變成了小區(qū)的護花肥。在范秀琴居住的四川省成都市青羊區(qū)八寶街社區(qū)王家塘街12號院小區(qū)里，這是所有居民每天的“必修課”。

　　如今，這個小區(qū)95戶居民全部實現(xiàn)廚余垃圾自主分類，垃圾分類率達90%，平均每月可實現(xiàn)廚余垃圾及綠化垃圾就地資源化利用近1噸，相當(dāng)于過去1/3的垃圾清運量。

　　讓居民養(yǎng)成分出廚余垃圾習(xí)慣并不容易，環(huán)保工作人員與社區(qū)居委會做了長期宣傳、引導(dǎo)工作。環(huán)保公益組織成都根與芽文化交流中心項目主管魏蔚將其總結(jié)為3個階段：第一階段是動員居民。發(fā)放廚余垃圾收集桶，對居民逐一宣傳；工作人員在每天兩個投放垃圾時段駐點，對居民進行引導(dǎo)。第二階段是優(yōu)化堆肥技術(shù)。通過改造堆肥池、增加干樹葉比例、粉碎綠化垃圾等，讓堆肥區(qū)無異味、少蚊蟲。第三階段是自主維護。通過提升物業(yè)工作人員能力和社區(qū)居民積極分子環(huán)保技能，確保小區(qū)堆肥池長期穩(wěn)定運行。

　　為了讓居民樂于配合，根與芽文化交流中心和物業(yè)工作人員在垃圾投放時段進行了半年時間的不間斷駐點工作。長期駐點和就地堆肥讓居民看到，大家做的不是無用功。

　　“完全靠鼓勵、倡導(dǎo)和宣傳很難讓居民信服，要讓他們看到垃圾分類的好處。”魏蔚認(rèn)為，這需要在開始引導(dǎo)時就樹立居民是垃圾分類主體的觀念，而不是不依賴獎品、積分等誘導(dǎo)方式。

　　魏蔚說，并非所有小區(qū)都適合或有條件就地堆肥；但是在就地堆肥小區(qū)，更多居民會感受到垃圾分類的實際價值，從旁觀者變?yōu)檑`行者和堅定支持者，這個過程還能幫助小區(qū)提升議事能力、自治能力。

這個村莊垃圾不落地

　　城市：北京

　　地點：昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)辛莊村

　　“我們住在京北的小村莊，清清的渠水村前流淌……”每當(dāng)村歌《辛莊人》在北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)辛莊村街巷中響起，村民便會將分好類的垃圾帶到門口，垃圾收運車很快上門收走。

　　“垃圾不落地。”因為實現(xiàn)了這個目標(biāo)，這個小村莊現(xiàn)在火了。走在街道上，你見不到垃圾箱，也很少見到垃圾。

　　垃圾去哪兒了？“它們各有各的去處。”在村中租住的北京阿牛公益創(chuàng)始人唐瑩瑩介紹說，4年前，她開始在村里推動村民在家按照“兩桶兩箱法”分類：廚余垃圾和其他垃圾用村里發(fā)放的塑料桶來裝，保潔員每天上門回收；可回收物和有害垃圾由村民自備紙箱存放，村里定期回收。

　　為爭取村民、租戶支持，唐瑩瑩和村干部進行了兩個月宣傳，開了32場動員會，并開展上門動員、清理垃圾斗、凈村等活動。“原以為是‘一陣風(fēng)’，沒想到這么認(rèn)真。”村民李大芳說，看著村里越來越干凈，她和很多街坊也加入志愿者團隊，勸導(dǎo)大家分好類。

　　辛莊還建立起占地400平方米的環(huán)保站，環(huán)衛(wèi)人員對垃圾進行分類分揀。通過開展酵素制作和堆肥試驗，爛果子、樹枝、廚余垃圾等也有了好去處。半年后，辛莊村民垃圾分類正確率達到95%，混合垃圾減量約75%。這套經(jīng)驗后來在興壽鎮(zhèn)20個村得到有效推廣。

　　新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》實施滿月，唐瑩瑩正嘗試在北京城市社區(qū)里推廣“辛莊經(jīng)驗”。她認(rèn)為，居民、居委會、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者、保潔員、分揀員等相關(guān)責(zé)任主體的努力需要“被看見”，不良行為人應(yīng)被適當(dāng)曝光；盡快建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街各個層級的激勵和考核機制，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮專業(yè)作用；以黨建引領(lǐng)牽頭、以定時定點為基礎(chǔ)、以責(zé)任喚醒為目標(biāo)，建立激發(fā)相關(guān)方內(nèi)生動力的垃圾分類工作方式。

居民該干什么更明確

　　城市：廈門

　　地點：思明區(qū)前埔南社區(qū)古興里小區(qū)

　　“社區(qū)垃圾分類要干好，各方要各司其職。”這是福建一點藍色環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人張水龍，參與福建省廈門市思明區(qū)蓮前街道前埔南社區(qū)古興里小區(qū)垃圾分類服務(wù)以來悟出的經(jīng)驗。

　　古興里小區(qū)有居民612戶，硬件設(shè)施不完善、垃圾投放點位分散、督導(dǎo)隊伍不力、部分居民垃圾分類意識不強等問題，曾困擾著小區(qū)垃圾分類深入開展。兩年前，張水龍和同事進入小區(qū)服務(wù)。為解決管理松散問題，他們與物業(yè)、業(yè)委會、黨員積極分子、督導(dǎo)員等多次開會協(xié)商，讓各方找到合適定位、凝聚共識。“比如撤桶，以前小區(qū)有6個垃圾投放點，卻只有2個督導(dǎo)員；經(jīng)過協(xié)商，投放點減到2個，居民和督導(dǎo)員更熟悉了，宣傳引導(dǎo)效果大為提升。”張水龍說。

　　居民垃圾分類具體做得咋樣，都記在“小本本”上。古興里小區(qū)探索建立臺賬制度，督導(dǎo)員準(zhǔn)確記錄積極參與家庭和分類不好家庭投放情況，做得好的表彰，做得不好的入戶講解。對督導(dǎo)員也制定了考核管理辦法、組織培訓(xùn)和考試，進行月度考核評估，表彰優(yōu)秀、及時更換不合格人員。目前，古興里小區(qū)居民垃圾分類參與率達90%以上，廚余垃圾投放準(zhǔn)確率達70%以上。

　　“古興里小區(qū)的實踐表明，垃圾分類是一個系統(tǒng)工程。”福建省環(huán)保志愿者協(xié)會副秘書長黃厚新表示，社區(qū)垃圾分類工作主要包含運營保障、組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)宣傳、督導(dǎo)考評等4個方面，各部分工作要均衡推進。

　　對于一些城市社區(qū)聘請第三方社會組織進行運營保障，投入大量資金招聘人員進行二次分揀而忽視其它工作，黃厚新認(rèn)為并不可取，“一旦地方財政等資金無法持續(xù)投入，垃圾分類系統(tǒng)就很容易出現(xiàn)倒退，甚至崩潰。因此，要更大限度發(fā)揮社區(qū)力量、利用社區(qū)條件，支持參與構(gòu)建可持續(xù)的社區(qū)垃圾分類系統(tǒng)。”

專家建言

　　社區(qū)生活垃圾分類做得好不好，與樓型、居民收入這些背景條件無關(guān)。只要完善基礎(chǔ)設(shè)施、告知居民主體責(zé)任、志愿者安排好值班等關(guān)鍵措施整體到位，垃圾分類的效果都會有較大幅度提升。

　　垃圾分類要得到廣大老百姓積極響應(yīng)，“溫度”更加重要。人與人之間的交流遠(yuǎn)比一張分類告知書更能影響每一家每一戶行為和意識的轉(zhuǎn)變。

　　——復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士后李長軍

　　中國垃圾分類在20多年實踐中涉及很多問題，如垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、垃圾筒設(shè)置、垃圾投放時間、對于居民垃圾分類進行獎勵、二次分揀、前后端銜接、混合收運、“九龍治水”管理、垃圾焚燒等。在新一輪垃圾分類政策實踐開啟的當(dāng)下，非常有必要對這些問題進行深入討論和系統(tǒng)總結(jié)，避免再走彎路。

　　——中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師陸健

　　對物業(yè)來說，落實好生活垃圾特別是混合垃圾計量收費制度，比定額收費更能提升工作積極性，有利于提升廚余垃圾分出率，實現(xiàn)垃圾減量。對社區(qū)居委會來說，盡快建立相應(yīng)考核制度很重要。只有重新理順各類主體職責(zé)，真正讓居民履行分類義務(wù)，形成分類習(xí)慣，垃圾分類的成本才能降低。

　　——環(huán)境公益組織零廢棄聯(lián)盟政策主任謝新源

　　(本報記者彭訓(xùn)文整理)