海南省人民醫(yī)院原院長李灼日受賄案宣判 卷入腐敗漩渦

　　一位功成名就的省級醫(yī)院院長，沒能經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，沒能守住自己的職業(yè)道德底線，卷入了商業(yè)賄賂的腐敗漩渦。最終，從一個(gè)副廳級博士院長，享受國務(wù)院特殊津貼的醫(yī)療專家，蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶恕?月25日，海口市中級法院開庭審理海南省人民醫(yī)院原院長李灼日受賄案。合議庭合議后，審判長莊嚴(yán)宣判：被告人李灼日犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金90萬元，依法追繳違法所得573萬余元。

　　李灼日當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。作最后陳述時(shí)，他略帶哽咽地說：“我很懊悔，但這世上沒有后悔藥……”

　　功成名就自甘沉淪

　　1959年10月，李灼日出生在湖南省安仁縣。讀書時(shí)他刻苦用功，學(xué)習(xí)成績總是名列前茅，最終獲得博士學(xué)位。他擅長肝膽胰外科臨床診療和基礎(chǔ)研究工作，是肝膽胰外科專家，也是海南省醫(yī)療衛(wèi)生部門專門引進(jìn)的專家型人才。

　　李灼日早年擔(dān)任過湖南省香花嶺錫礦職工醫(yī)院醫(yī)師，后到江西醫(yī)學(xué)院普外專業(yè)進(jìn)修，碩士畢業(yè)后到了湖南省人民醫(yī)院。憑著天資聰穎，李灼日很快博得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的器重，歷任主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師、院長助理。2002年7月至2005年9月，他在新疆吐魯番人民醫(yī)院當(dāng)了三年院長，后又回到湖南省人民醫(yī)院當(dāng)了五年副院長。2010年8月，他作為“專家型”院長主政海南省人民醫(yī)院，可謂功成名就。

　　據(jù)了解，李灼日在擔(dān)任院長的八年時(shí)間里，曾先后兼任醫(yī)院黨委書記、副書記。但相較于黨內(nèi)職務(wù)，他還是更看重院長一職，因?yàn)獒t(yī)院行政事務(wù)還是院長說了箅。2014年，李灼日主動(dòng)向組織提出不兼任黨委書記的請求。與此同時(shí)，他將院長負(fù)責(zé)制發(fā)揮出“最大效用”。數(shù)次以黨政聯(lián)席會(huì)的名義決策“三重一大”事項(xiàng)，并以提高效率為名，未征求班子成員意見，自行簽批行文，明確由其本人兼任醫(yī)療設(shè)備采購委員會(huì)主任和采購組組長。這一系列行動(dòng)，都出自李灼日的“特殊考慮”。

　　當(dāng)上院長后，李灼日沒少聽說其他醫(yī)院的“一把手”在藥品、醫(yī)療器械采購和基建工程項(xiàng)目上收受回扣的事，不禁也動(dòng)起了心思。而他院長的地位和權(quán)力，也讓藥品、醫(yī)療器械經(jīng)銷商和工程領(lǐng)域的老板趨之若鶩。兩相投合，李灼日徹底棄守了心理防線，認(rèn)為自己辛勞奔波，克勤克儉奮斗了大半輩子，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上“寬松”一些，在生活上改善一些，家人也該跟著沾點(diǎn)光了。

　　李灼日的思想蛻變，正迎合了那些尋租者的愿望，他們奉上物質(zhì)誘惑，使李灼日將黨紀(jì)國法拋到腦后，心安理得地收受賄賂。案發(fā)后，李灼日在懺悔書中寫道：“悔不該自己法紀(jì)意識(shí)淡薄、不習(xí)慣接受監(jiān)督。采購中重大事項(xiàng)的決定權(quán)由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部掌控，游離于程序和監(jiān)督之外，為這些人員弄權(quán)尋租，利益輸送提供了便利條件。”

　　發(fā)達(dá)不忘關(guān)照老友

　　2010年那會(huì)兒，李灼日一人身兼海南省人民醫(yī)院黨委書記和院長二職，位高權(quán)重。他以院長負(fù)責(zé)制為由在醫(yī)院說一不二。身居高位的李灼日吸引了一些老友從湖南老家千里追隨而來，投其所好，為他提供無微不至的關(guān)心照顧。聽說他想吃湘菜，就有人專門給他做，然后打“飛的”親自送上門。

　　庭審中，李灼日痛心地回顧道：“時(shí)間長了，習(xí)慣成自然，就慢慢放松了警惕，混淆了情與法的界限。”感念老友的“情義”，李灼日把這些老友介紹給醫(yī)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，一起吃喝玩樂。在老友們的“圍獵”下，他從吃吃喝喝開始，一步步被拖入泥潭。

　　一眾老友中的劉某，在李灼日調(diào)任海南省人民醫(yī)院院長后，立即將自己的業(yè)務(wù)擴(kuò)展到海南。很快，劉某旗下的幾家公司都與省人民醫(yī)院建立了業(yè)務(wù)往來。李灼日向醫(yī)院放射科、超聲科等科室主任介紹了劉某。有了院長這層關(guān)系，劉某順利拿下多個(gè)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購項(xiàng)目。

　　這些采購項(xiàng)目有多大的獲利空間，能讓劉某賺多少錢，李灼日心里很清楚。劉某看中了李灼日手中的權(quán)，李灼日看中了劉某手中的錢，雙方各得其所，合作得密不透風(fēng)也很是愉快。

　　2013年下半年的一天，李灼日以購房為由向劉某提出“借款”50萬元的請求，劉某第二天就將50萬元人民幣送到李灼日那里。

　　2014年下半年的一天，李灼日又以兒子在美國購房為由，向劉某提出“借款”50萬美元，劉某當(dāng)即答應(yīng)，并于半個(gè)月后在李灼日的住處送給其50萬美元。

　　此外，李灼日的兒媳懷孕、李灼日去美國過春節(jié)等事項(xiàng)，都成為劉某給其送錢的理由。為感謝李灼日的關(guān)照，劉某于2013年下半年至2017年初，分6次共送給李灼日100萬元人民幣和53萬美元。對此，劉某在接受調(diào)查時(shí)曾直言不諱地說：“李院長為我和醫(yī)院做生意提供方便，每次撥付設(shè)備款都及時(shí)給我簽字，使我能順利回籠貨款，表示感謝是必須的。”

　　幫攬工程收獲頗豐

　　理智的堤壩一旦崩潰，便會(huì)一發(fā)不可收拾。李灼日憑借手中的職權(quán)，開啟了看準(zhǔn)機(jī)會(huì)就撈錢的模式，胃口越來越大。在主政海南省人民醫(yī)院的八年間，他不僅大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)也不放手。尤其在工程建設(shè)上，更是做到“肥水不流外人田”。

　　長沙某醫(yī)療器械有限公司法人代表?xiàng)钅惩ㄟ^掛靠多家公司，在李灼日的關(guān)照下，承攬了省人民醫(yī)院放療中心模擬治療機(jī)移機(jī)項(xiàng)目，高能醫(yī)用直線加速器項(xiàng)目，以及醫(yī)院秀英門診樓及內(nèi)科樓的通風(fēng)、空調(diào)工程項(xiàng)目。在這些工程項(xiàng)目的審批過程中，李灼日都為楊某提供了幫助。楊某對李灼日滿心感激，多次提及要送錢給他。

　　在李灼日求學(xué)和工作初期，大哥曾給過他很多幫助。大哥退休后提出想做生意，李灼日便將楊某找來，授意他關(guān)照自己的哥哥，楊某對此心領(lǐng)神會(huì)。在隨后的交往中，李灼日的大哥以購房為由向楊某索要140萬元。李灼日大哥的兒子(另案處理)來海南工作前欠下巨額貸款，差點(diǎn)被銀行起訴。李灼日也讓楊某幫忙，2015年下半年的一天，楊某按李灼日的要求，將40萬元人民幣交給其侄子用于償還貸款。

　　2012年4月，在李灼日的幫助下，海口某投資有限公司通過掛靠廣西某建設(shè)集團(tuán)有限公司，一舉中標(biāo)了海南省人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨后勤綜合業(yè)務(wù)用房合建項(xiàng)目。海口某投資有限公司總經(jīng)理馮某心里明白，在業(yè)界競爭白熱化的情況下，拿到工程只是第一步，接下來，工程施工中撥款、工程驗(yàn)收等很多事情都離不開李院長的支持。2012年7月的一天，馮某送給李灼日3萬美元以表謝意。

　　夢醒成為反面教材

　　出任海南省人民醫(yī)院院長后，李灼日成為家族和村里最大的“官”。“家族驕傲”的光環(huán)是對李灼日多年努力的肯定，同時(shí)也助長了他的虛榮心，讓他不斷用手中的權(quán)力去證明自己是個(gè)真正的“能人”。

　　辦案人員分析指出，長期集行政決策權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)于一身，縱容了李灼日在醫(yī)院重大事項(xiàng)上獨(dú)斷專行的行為。如違規(guī)將一些公開招標(biāo)項(xiàng)目拆分成幾個(gè)子項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)，違規(guī)采取單一來源采購方式，還出現(xiàn)過公開招標(biāo)后，因?qū)χ袠?biāo)單位不合意又作廢標(biāo)處理的事件。

　　李灼日利用職務(wù)便利，幫助陳某承攬到省人民醫(yī)院多個(gè)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材采購項(xiàng)目。為了感謝李灼日的幫助，陳某于2015年初和2016年初，去李灼日湖南安仁縣的老家拜年時(shí)，向其分兩次各送了40萬元人民幣，總計(jì)80萬元人民幣。

　　海南蔚霖醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人王某為了與李灼日搞好關(guān)系，在省人民醫(yī)院開展業(yè)務(wù)，于2012年上半年的一天，到李灼日辦公室送給他10萬元人民幣。后李灼日將王某推薦給省人民醫(yī)院心血管內(nèi)科中心主任馬某，幫王某順利承攬到多個(gè)醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目。

　　就在李灼日為自己財(cái)源廣進(jìn)得意忘形之際，他的“蹤跡”進(jìn)入海南省紀(jì)委監(jiān)察委的視線。2018年2月11日，海南省紀(jì)委監(jiān)察委網(wǎng)站發(fā)布一條消息：海南省人民醫(yī)院黨委副書記、院長李灼日涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受海南省紀(jì)委監(jiān)察委的紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　2018年9月，李灼日被免去海南省人民醫(yī)院黨委副書記職務(wù)，同年10月被免去海南省人民醫(yī)院院長職務(wù)。2019年4月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)察委網(wǎng)站發(fā)布消息，海南省人民醫(yī)院原黨委副書記、院長李灼日被“雙開”，其違紀(jì)行為包括：與他人串供，對抗組織審查；多次違規(guī)收受禮品禮金；違規(guī)提拔任用干部；插手干預(yù)項(xiàng)目發(fā)包和采購活動(dòng)等。

　　在海南省紀(jì)委監(jiān)察委對李灼日初審期間，李灼日懾于調(diào)查，于2017年1月讓其姐姐在長沙將80萬元退還給行賄人陳某。案發(fā)前，李灼日又向另一名行賄人退還了10萬元。案發(fā)后，李灼日的親屬代其退繳贓款473萬余元，兩名行賄人及涉案的李灼日同事共退還100萬余元。

　　在2019年5月24日上午的庭審中，李灼日表示了深深的懺悔：“此刻，我站在被告人席上接受審判，是我咎由自取。”李灼日說，自己從一個(gè)農(nóng)村孩子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，十分不易，因一念之差走到這樣的地步，非常非常懊悔，但世上沒有后悔藥，他希望世人能以他作為反面教材，意識(shí)到不管曾作出多大貢獻(xiàn)，只要觸犯法律底線，就要接受法律制裁。

　　法院經(jīng)審理查明：2011年至2017年間，被告人李灼日利用職務(wù)上的便利，在醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材采購、工程項(xiàng)目發(fā)包及工程款撥付等方面為劉某等人謀取利益，非法收受劉某、陳某、馮某、楊某、王某等人的好處費(fèi)230萬元人民幣、56萬美元，上述款項(xiàng)折合人民幣共計(jì)573萬余元。

　　目前，不僅李灼日受到懲處，其大哥、侄子也接受了審查調(diào)查，侄子李某因構(gòu)成利用影響力受賄罪被依法追究刑事責(zé)任。

　　一點(diǎn)思考

　　李灼日走上犯罪道路的原因，有著與其他國家公務(wù)人員職務(wù)犯罪相似的諸多共性，但也有其自身的一些特點(diǎn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，去除非分之想，常懷律己之心固然重要，但環(huán)境不良商賄盛行，且行業(yè)監(jiān)督不力也是腐敗案件多發(fā)的一個(gè)重要因素。

　　具體而言，這方面的客觀原因主要是國家實(shí)行醫(yī)藥、醫(yī)療事業(yè)市場化的同時(shí)，相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制沒有跟上。一是在醫(yī)藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)，醫(yī)藥及醫(yī)療器械企業(yè)準(zhǔn)入制度不健全，市場競爭機(jī)制不規(guī)范，市場監(jiān)管不到位，引發(fā)醫(yī)藥市場的惡性競爭，推動(dòng)藥廠及醫(yī)療器械企業(yè)普遍采取高定價(jià)、高回扣的低級營銷策略推銷藥品。二是在醫(yī)藥及醫(yī)療器械定價(jià)環(huán)節(jié)，價(jià)格管理失控導(dǎo)致價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，為實(shí)施高回扣的營銷策略創(chuàng)造了條件，也給經(jīng)銷商預(yù)留了較大的讓利空間。三是在醫(yī)藥及醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)，由于存在高額利潤的巨大商機(jī)，為醫(yī)藥及醫(yī)療器械經(jīng)銷機(jī)構(gòu)及代理人行賄提供了便利條件，使銷售人員以賄賂手段推銷藥品及醫(yī)療設(shè)備更方便也更隱蔽。四是在醫(yī)藥及醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)。醫(yī)藥及醫(yī)療器械賄賂產(chǎn)生于購銷領(lǐng)域，卻實(shí)現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)。由于醫(yī)院處于優(yōu)越的買方市場地位，擁有絕對的擇取權(quán)，為其相關(guān)負(fù)責(zé)人在醫(yī)藥及醫(yī)療器械購銷活動(dòng)中利用職權(quán)收受回扣創(chuàng)造了條件。

　　分析上述客觀環(huán)境因素，并非是為李灼日之流開脫罪責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)管，凈化土壤，原本就是反腐敗系統(tǒng)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。希望有關(guān)部門重視類似案件的警示意義，加大整治力度，徹底堵死相關(guān)領(lǐng)域腐敗分子的尋租空間。