兩部門(mén)：對(duì)缺水地區(qū)及沿海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域用水管控

　　國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》——

　　沿海地區(qū)用水管控更嚴(yán)了

　　山東省煙臺(tái)市福山區(qū)東廳中心小學(xué)學(xué)生在繪制保護(hù)水資源長(zhǎng)卷。

　　孫文潭攝(新華社發(fā))

　　水是生命之源。對(duì)于人多水少的中國(guó)來(lái)說(shuō)，節(jié)約用水、保護(hù)水源尤其重要。

　　國(guó)家發(fā)改委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)明確提出：到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)；到2022年，用水總量控制在“十三五”末的6700億立方米以內(nèi)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立；到2035年，全國(guó)用水總量嚴(yán)格控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　《方案》確定了29項(xiàng)具體任務(wù)，提出“總量強(qiáng)度雙控”“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效”“工業(yè)節(jié)水減排”“城鎮(zhèn)節(jié)水降損”“重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開(kāi)源”和“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”六大重點(diǎn)行動(dòng)，旨在抓大頭、抓重點(diǎn)地區(qū)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識(shí)。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，未來(lái)將緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，突出對(duì)用水量超過(guò)95%的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)開(kāi)展節(jié)約集約用水，著重對(duì)地下水超采地區(qū)、缺水地區(qū)以及沿海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域用水進(jìn)行管控。同時(shí)，深化體制機(jī)制改革，突出市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力，深化水價(jià)、水權(quán)水市場(chǎng)改革，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，推動(dòng)合同節(jié)水管理，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，推行水效標(biāo)識(shí)建設(shè)等。

　　“中國(guó)水資源供需矛盾突出，正常年份總?cè)彼窟_(dá)500億立方米；全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水粗放，水資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距。2017年，全國(guó)用水總量為6043億立方米，其中，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.54，與發(fā)達(dá)國(guó)家0.7至0.8的水平差距較大；每萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為45.6立方米，是世界先進(jìn)水平的2倍；每萬(wàn)美元GDP用水量約為500 立方米，而發(fā)達(dá)國(guó)家基本在300立方米以下。可以說(shuō)，水資源問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要從國(guó)家層面統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)水工作。”袁達(dá)說(shuō)。

　　中國(guó)普通居民的節(jié)水意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。在北京從事行政工作的曹女士告訴本報(bào)記者：“一方面，中國(guó)水資源短缺、一些地方水污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)也不好；另一方面，目前我們?cè)谌粘Ｉ钪泄?jié)約用水意識(shí)還不夠強(qiáng)，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象還有很多。此前，單位曾組織參觀南水北調(diào)工程，讓我們深感水資源的寶貴。《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》提出從全國(guó)層面統(tǒng)籌水資源節(jié)約是十分必要的。我想，未來(lái)不僅僅是北方缺水地區(qū)，南方水資源豐富的地區(qū)也要同步普及節(jié)約用水的觀念。”

　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國(guó)整體上是個(gè)水資源短缺的國(guó)家，加大節(jié)約用水力度是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在執(zhí)行《方案》的過(guò)程中，要注重近年來(lái)用水方式的變化。“在過(guò)去，企業(yè)生產(chǎn)型用水占比較高；如今，居民生活用水則成為水資源消耗的大頭。從生產(chǎn)角度看，隨著生產(chǎn)力水平提高與科技進(jìn)步，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)水資源的消耗顯著降低，比如很多鋼鐵廠過(guò)去噸鋼耗水量達(dá)30多立方米，如今只需要8立方米左右；從生活角度看，中國(guó)居民收入與生活水平的上升，降低了人們對(duì)水價(jià)的敏感程度，生活用水需求也就快速增加。落實(shí)好《方案》需要靠全社會(huì)每一個(gè)人共同努力，特別是提高再生水的生產(chǎn)及在洗滌、清潔等領(lǐng)域的利用。”張文忠說(shuō)。　　本報(bào)記者 王俊嶺