中新社北京2月26日電 全國人大常委會專題調研組關于脫貧攻堅工作情況的調研報告26日提請十三屆全國人大常委會第九次會議審議。報告說,脫貧攻堅任務依然艱巨,貧困人口基數依然較大,財政兜底壓力大,深度貧困地區如期脫貧任務重。
“當前,脫貧攻堅已進入了啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期,剩下的都是一些貧中之貧、難中之難,雖然貧困的絕對人口在減少,但脫貧攻堅的任務仍然很重,難度在增加。”全國人大常委會副委員長武維華在作報告時說。
報告指出,截至2018年底,中國還有農村貧困人口1660萬人,約400個貧困縣,近3萬個貧困村,數量仍然不少,且尚未脫貧人口中,長期患病者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體和自身發展動力不足的貧困人口比例高,且越往后比例會越高。
武維華說:“這部分人中很多需要依靠財政兜底才能實現穩定脫貧,保障性扶貧特別是財政兜底的壓力越來越大。”
此外,報告指出,脫貧空間還面臨產業扶貧亟待加強,“三保障”仍存在薄弱環節,脫貧攻堅內生動力仍顯不足,扶貧資金的使用管理仍需進一步改進,作風建設仍需加強,鞏固脫貧成果任重道遠等問題。
在扶貧資金使用管理情況方面,報告指出三個現象。
一是扶貧資金監管粗放。調研組發現,各地在扶貧資金使用中的精準度仍有待加強。各地都不同程度地存在打著脫貧攻堅旗號大舉發債的傾向。
二是涉農資金整合推進不暢,地方配套難度大。一些項目需要地方配套資金,由于地方財力有限,資金配套存在較大壓力,再加上困難群眾無力投入,資金籌集存在一定困難。
三是金融扶貧政策仍需完善。有的地方扶貧小額貸款用途監管不嚴,未能有效助推產業發展,有些貧困戶將扶貧小額貸款用于建房、買房或裝修房子,有些貧困戶將小額信貸用于投資入股分紅,但未參與企業生產和管理,存在風險隱患。(記者 梁曉輝)