“全省‘千億俱樂部’規(guī)模不斷擴大。”1月19日,四川省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人熊建中在新聞發(fā)布會上介紹,2017年,全省共有16個市州GDP站上千億臺階,其中綿陽市成為除成都市以外首個突破2000億元的市州,資陽市也在區(qū)劃調(diào)整后,重新進入“千億俱樂部”。
“千億俱樂部”擺出新陣型,釋放了什么信號?
新陣型反映新發(fā)展
16個GDP過千億元的市州中,成都總量超過1.3萬億元排在首位;綿陽成為除成都外首次超過2000億元的市州;德陽位列第三,總量為1960億元。目前,我省只有廣元、巴中、雅安、甘孜、阿壩5個市州GDP尚未超過1000億元。
在西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓看來,綿陽、德陽GDP超過或接近2000億,是我省由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)型的信號之一。表明我省多點多極支撐發(fā)展格局進一步形成,區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
在四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鄧玲看來,綿陽、德陽的快速發(fā)展,是兩地創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新成效的體現(xiàn)。“成德綿地區(qū)是我省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的重要組成部分,在創(chuàng)新方面走在了全省前列。”
同時,成都的帶動作用也不可小覷。距離成都1小時車程的資陽同樣值得關(guān)注。熊建中介紹,資陽經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整后,奮起直追,再次進入“千億俱樂部”。鄧玲認(rèn)為,資陽的逆轉(zhuǎn)有代表性,成都作為國家中心城市,勢能不斷擴散,對周邊城市的帶動作用明顯。
熊建中說,隨著多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)深入實施,四川天府新區(qū)、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點區(qū)域加快建設(shè),全省區(qū)域發(fā)展協(xié)同性進一步增強,實現(xiàn)整體跨越提升。
新陣型反映了新發(fā)展。省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長藍(lán)定香認(rèn)為,近年來我省“千億俱樂部”成員不斷增加,如今已達16個,“其實并非易事。”這是我省在經(jīng)濟新常態(tài)下,緊緊圍繞發(fā)展是第一要務(wù)、不斷突破的成果。接下來的5個市州要進入“千億俱樂部”難度更大,但是從發(fā)展趨勢來看,也將不斷向千億靠近。
次級突破要更發(fā)力
“千億俱樂部”規(guī)模增大的同時,區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然存在。
看投資,市州間投資增長呈現(xiàn)較大分化,16個市州全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)增長,5個市州增速下降,市州間增速最大差距達到40個百分點以上。熊建中說,工業(yè)投資呈現(xiàn)高度集中、區(qū)域差異明顯的特征。
看產(chǎn)業(yè),區(qū)域間服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡,超過60%的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)集中在成都平原經(jīng)濟區(qū),其余4個經(jīng)濟區(qū)合計單位數(shù)不足4成。
“工業(yè)投資主要是市場行為。”鄧玲說,中心城市的勢能仍然較高,對投資的吸引力大,生產(chǎn)要素向高勢能區(qū)域流動是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。對政府來說,應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施投入,為區(qū)域賦能。
服務(wù)業(yè)不平衡則與生產(chǎn)力、資源和區(qū)位條件密切相關(guān)。鄧玲說,由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)于生產(chǎn)、生活,建立在產(chǎn)業(yè)聚集、城市發(fā)展的基礎(chǔ)上,因此對偏遠(yuǎn)地區(qū)來說,首先應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)化水平。
“區(qū)域發(fā)展不平衡是客觀存在的經(jīng)濟現(xiàn)象。”戴賓建議,應(yīng)當(dāng)著力次級突破,合理配置土地、能源、資金投入、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目,實施新的人才政策、科技政策,促進資源要素向市州合理流動。
藍(lán)定香認(rèn)為,不平衡本身也是一種推動力。各個市州之間形成“你追我趕、競相跨越”的態(tài)勢,在趕超過程中,全省經(jīng)濟總量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷推升。“相互之間取長補短,協(xié)調(diào)性也不斷增強。”(記者寇敏芳)