2017年全國兩會國資委主任肖亞慶記者會(實錄全文)

　　中國青年報記者

　　去年以來，國資委圍繞以管資本為主加強國有資產監管要求，開展了一系列職能轉變、機構調整的相關工作，請問這項工作的進展如何？能否解決國資監管的缺位、越位、不到位的問題？謝謝。[ 2017-03-09 15:55 ]

　　肖亞慶

　　這個問題請我們黃丹華主任來回答。[ 2017-03-09 15:55 ]

　　國資委副主任黃丹華

　　謝謝亞慶主任，謝謝記者女士的問題。以管資本為主加強國有資產監管，這是黨的十八屆三中全會對國資監管工作提出的明確要求。2015年，國務院制定了改革和完善國有資產管理體制的若干意見。去年12月，中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過了國資委以管資本為主推進職能轉變的方案。貫徹落實黨中央、國務院的要求，我們要準確把握依法履行出資人的職責定位，科學界定監管邊界，做到該管的要科學管理、不能缺位，不該管的要依法放權、不能越位，真正地實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。在深化改革的過程中，我們堅持問題導向，全面地梳理國資監管工作當中的突出問題，按照完善國資監管體制的要求，重點從健全制度、轉變職能、強化監督三個方面采取了切實有效的措施，取得了明顯成效。一是進一步健全完善國資監管的制度體系。依法監管，就是要不斷地健全和完善制度。近年來，我們出臺了強化監管的制度性文件有27件，在2016年我們就出臺了中央企業投資監督管理辦法、企業國有資產交易監督管理辦法和國有企業違規經營投資責任追究制度的意見等一批重要的文件，應該說國有資產的安全網是進一步的織密。[ 2017-03-09 15:58 ]

　　二是我們以壯士斷腕的決心來推進國資委的職能轉變和機構調整。針對國資監管中剛才這位記者女士提到缺位、越位、不到位的問題，我們按照以管資本為主的要求，調整優化了職能43項，合并6個局，新成立4個局，更名5個局。通過我們職能的優化和機構的調整，使我們的國資監管工作更加聚焦管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。以上這四個方面是我們以管資本為主的重點工作。通過我們工作的聚焦，使國資監管的針對性、有效性得到了進一步增強。三是打造“三個平臺”強化監督防流失。在我們這次機構調整當中，專門新設立了三個監督局，打造監督工作的領導決策、協調處置、監督報告三個平臺，加快建設監督工作的完整閉環。下一步，我們將繼續深入推進國資委的職能轉變，圍繞提高效率、增強活力、防止流失，進一步突出監管重點、優化監管職能、改進監管方式，不斷地提高國資監管的有效性、針對性。謝謝。[ 2017-03-09 15:59 ]

　　俄羅斯金磚電視臺、阿爾法電視臺記者

　　我的問題是提給肖亞慶主任的。中國的國企改革受到國際社會廣泛關注，能否請肖主任介紹中央企業開展國有資本投資運營公司的試點現狀和成功經驗。隨著中俄關系深入發展，中石油、中交集團等央企也越來越多地開展了對外合作，俄方也有意加強和國務院、國資委及有關央企的進一步溝通與合作，不知國資委方面是否有相關考慮？謝謝。[ 2017-03-09 16:00 ]

　　肖亞慶

　　謝謝你的問題。感謝關注國有企業改革。俄羅斯在這方面應該也有比較好的經驗，希望有機會進一步交流。關于您剛才談到的國有投資和運營公司，我們在原來兩家試點基礎上又新增了8家，現在有10家企業在進行試點。在這個試點基礎上，主要目的是想讓投資公司、運營公司的側重點更加清晰。比如，哪些重點領域是這兩類公司應該關注的，資本投資方向和投資強度有什么區別。另外，我們也在嘗試，投資運營公司怎樣在運營公司上以資本為主，強調資本流動性，使得流動性進一步提高。[ 2017-03-09 16:01 ]

　　有一些投資公司，我們期望能夠在國計民生一些重要領域有更長遠的發展方向。在治理結構上和組織框架上，這兩類公司也在試。比如，總部集團是不是要小一些？還有一項改革，就是瘦身健體。過去一年有一些企業也在做，在集團公司這一塊管理層太多，人員也特別多。我們去年有一些公司減了30%，甚至有的更多，現在運轉很好。剛才講到2730家瘦身健體的壓減掉的法人單位。大家想想，得去掉總經理，去掉N倍的副總經理。希望投資運營公司在治理結構上進一步探索。這些都是進行時，正在進行過程當中。我們希望在這方面能夠有更加清晰、更加積極、更加好的效果。[ 2017-03-09 16:01 ]

　　中國建設報記者

　　我們知道，建設行業有很多大型國企都是上市公司，或者正在準備上市，有人認為，國企改革可能會加劇資本市場波動。請問，隨著整體上市、國資證券化、國企股權多元化等，國資上市將對資本市場產生哪些影響？謝謝。[ 2017-03-09 16:06 ]

　　肖亞慶

　　謝謝你的問題。用一句話回答，國資上市一定會對資本市場產生好的影響，要對資本市場的穩定做貢獻。但我想您問得可能不止這么簡單。中國的國有企業上市公司的數量還是很多的。據我了解，全國國資控股和國資絕對控股的上市公司有1082家，中央企業就有395家，其中在滬深兩市A股的有292家，戶數占比近10%，占滬深兩市A股市值的20%。應該說，對資本市場的健康發展是應該說有很重要的作用。當然，國有企業特別是中央企業在資本市場的發展過程中也得到了很多收益。通過上市，不僅拓寬了融資渠道，更重要的是轉變了企業發展模式，也使得企業更加透明、更加公開、更加符合市場的規律和企業發展的規律。下一步，國有企業在資本市場上要起到良好的穩定作用。一是，中央企業一定要加強包括市值管理在內的各項措施。把上市公司做優。這是中央企業對上市公司要負起的責任。二是，要推動國有控股的上市公司，進一步完善分紅機制，上市公司要關心股價，更關心分紅，要建立完善分紅機制，符合價值投資的理念，要做切實的分紅方案，不斷提高各個資本投資者的回報。上市公司就應該分紅，就應該多賺取利潤，然后為股東包括國有資本在內的所有股東提供更多的回報。三是，國有上市的企業要做積極的負責任的股東，中央企業在這方面要帶頭要率先。比如公開，比如要信守承諾，我們現在也有個別的企業在這些方面還是有些差距的。我們希望中央企業做負責任的、積極的股東，無論在國內上市，還是在國際上市，都應該有一個良好的形象，促進資本市場穩定健康發展。謝謝。[ 2017-03-09 16:08 ]

　　法制日報法制網記者

　　瘦身健體是今年國企改革的重點工作之一，通過結構調整，讓該退出的退出，該集中的集中，解決國企主業不強、冗員包袱過重、管理過多等突出問題。請問肖主任，在瘦身過程中會不會引發“下崗潮”？又該如何保障員工穩定呢？謝謝。[ 2017-03-09 16:08 ]

　　肖亞慶

　　謝謝你的問題。去年中央企業在瘦身健體過程中，也包括去產能，涉及職工大概是11萬人，通過內退轉崗、勞務外包，也有一部分解除勞動合同，對這些員工都做了妥善安置。下一步，中央企業在這些“僵尸企業”的處置、困難企業的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中，必然要涉及到一部分職工，但是我去年就講，要多兼并重組，少破產，把職工安置放在一個優先位置來考慮。像現在做了很多重組，也做了很多“僵尸企業”的處置，減少了很多法人單位，今年1-2月份又有357家法人單位減少。這些過程當中涉及到的職工，到目前為止都得到了妥善安置。下一步，在改革過程中，也必然還會遇到同類的問題，我們會把職工的利益、職工的安置放在一個突出重要的位置，放在第一的位置考慮好，絕對不會出現什么“下崗潮”問題。改革要讓更多的職工有獲得感，要符合企業長遠發展規律，最終的目的是在改革過程中，在企業長期發展過程中，能夠保護職工的利益和權益。謝謝。[ 2017-03-09 16:10 ]

　　趙莉

　　謝謝肖主任。由于時間關系，本次記者會到此結束。謝謝各位記者。[ 2017-03-09 16:11 ]

　　肖亞慶

　　謝謝各位記者，也歡迎大家有機會多到我們中央企業看一看。謝謝各位，謝謝主持人。[ 2017-03-09 16:11 ]

　　新華網/中國政府網

　　直播到此結束，感謝關注！[ 2017-03-09 16:13 ]