2017年全國兩會國家發改委等何立峰答中外記者問(實錄)

　　[主持人 何紹仁]:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會，本場記者會的主題是“經濟社會發展與宏觀調控”。今天，我們很高興地邀請到國家發展和改革委員會主任何立峰先生，副主任張勇先生，副主任寧吉喆先生，圍繞這一主題回答大家的提問。下面，我們首先有請何立峰主任。[10:03]

　　[何立峰]:女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。熱烈歡迎各位朋友出席今天的記者會，一起共同交流國家經濟社會發展和改革工作的有關情況。借此機會，我代表國家發改委對新聞媒體和社會各界長期以來給予的關心、支持、幫助、理解表示衷心的感謝和崇高的敬意。[10:05]

　　[何立峰]:去年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，實現了“十三五”良好開局。去年年底，習近平總書記在中央經濟工作會議上發表了重要講話，對做好今年經濟工作進行了全面部署，昨天李克強總理作了政府工作報告，對去年工作進行了系統回顧，對2017年的工作進行了具體部署。[10:06]

　　[何立峰]:受國務院的委托，國家發改委也編制了《國民經濟和社會發展計劃草案》，提請全國人大五次會議審議，并且請全國政協各位委員提出意見，今天我們也把這個計劃草案提供給了各位記者朋友作參考。[10:07]

　　[何立峰]:今年是我們黨和國家事業發展中具有重要意義的一年，國家發改委將按照黨中央、國務院的決策部署，履職盡責，勇于擔當，積極作為，擼起袖子加油干，切實發揮好宏觀調控和綜合經濟部門的職能作用，當好黨中央、國務院的參謀助手，力促經濟平穩健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我和我的同事，發展改革委副主任張勇同志和寧吉喆同志愿意回答大家的提問。謝謝。[10:09]

　　[何紹仁]:謝謝何主任，下面開始提問。[10:10]

　　[中央電視臺、央視網和央視移動新聞網記者]:去年，我國的經濟增速是6.7%，這個速度也是創26年來的新低，我們在采訪中確實了解到有些專家學者對中國經濟的前景表示擔憂。昨天總理在政府工作報告中提出，今年我們預期的目標只有6.5%左右，請問這是否印證了這種對前景擔憂的判斷，您對中國經濟的形勢怎么看？確定這個目標的主要考慮是什么？謝謝。[10:10]

　　[何立峰]:謝謝。我理解你提的這個問題一是對去年的經濟形勢怎么看，還有對今年經濟發展前景有什么看法。第一個問題，我想有三個層面的意思：一是去年經濟發展結果是比較好的，體現了穩中求進的工作總基調，總的特點是緩中趨穩、穩中向好，實現了平穩健康發展。從經濟數據來看，第一季度、第二季度、第三季度的經濟增長率都在6.7%，第四季度達到了6.8%，與之相匹配的其他經濟數據情況也非常平穩，大體上跟經濟增長指標的情況相吻合、相一致。表現比較突出的像1300多萬人的城鎮新增就業，這得益于經濟平穩健康發展，創造了1000多萬個新的就業崗位，這在其他國家是非常難以想象的，因為就業是民生之本。[10:14]

　　[何立峰]:又比如脫貧攻堅，昨天在部長通道回答記者提問的時候，我談到了這個事情。改革開放初期，我國貧困發生率非常高，去年當年又減貧了1200多萬人，貧困率已經下降到了4.5%，放眼全球，任何一個政黨、任何一個國家要做到這么大規模的在現行標準下的穩定脫貧非常不容易。另外，我們去年的價格走勢也是非常平穩，基本上生產資料價格、生活資料價格和其他方面的價格都是比較平穩的，和經濟發展的趨勢保持一致，其他方面的指標也大體如此。昨天李克強總理在政府工作報告中對經濟社會發展情況作了全面、系統的回顧和總結。[10:16]

　　[何立峰]:二是以習近平同志為核心的黨中央提出的新發展理念更加深入人心。各個地方、各個部門、各個單位都更加注重經濟發展平穩健康可持續，采取了一系列措施。我國的經濟增長從原來的高速向中高速轉變，前五年大體上有三年經濟增長幅度為7%到8%左右，有兩年是6.5%到7%之間，去年是6.7%，這是逐步緩慢地回落，每一年經濟增量和上一年的經濟增量相比，都是增加的，這為深化供給側結構性改革創造了一個很好的環境和條件。中國有句古話“文武之道，一張一弛”，我們在經濟發展當中、在結構調整過程中加大了工作力度，客觀效果是很好的。這就引申出結構調整有了比較大的進展，取得了預期的成效。[10:24]

　　[何立峰]:三是中國的對外開放一直沒有停止，步伐還在越來越快，中國在全球經濟一體化的過程中是受益者，同時中國自身的發展也為全球經濟一體化提供了很好的發展機遇，中國13億多人口的大市場在迅速形成，為與我們經貿關系密切的國家創造了大量的就業機會，因為就業是民生之本。中國經濟總量大體占全球經濟總量的15%左右，但是去年的經濟增量占全球經濟增量的比重超過30%，這就是很了不起的一個成績，這也充分說明去年經濟在各個方面是平穩健康的發展。[10:35]

　　[何立峰]:關于今年的經濟增長目標在6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。我覺得，要從兩個方面來看：一是確實有這種必要性，因為中國是一個有將近14億人口的大國，就業是一個很重要的問題，沒有一定的經濟發展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。按照我們的經驗認識，現在經濟每增長一個百分點，大體上可以創造新增就業崗位170萬人左右。我們今年的就業目標1100萬人以上，僅大學畢業生將近800萬，還有其他新增的城鎮和農村就業人口。[10:38]

　　[何立峰]:二是經濟發展到2020年實現全面建成小康社會，還有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經濟保持中高速增長。有沒有可能呢？我們認真分析了以后，認為可能性非常之大，我們的決心和信心最主要來自剛才匯報的，去年經濟平穩健康發展，為今年的發展奠定了比較扎實的基礎，特別是隨著供給側結構性改革深入推進，將會創造更多的條件、更好的環境。[10:40]

　　[何立峰]:在座的各位記者來自四面八方，對全球經濟的發展、對各地的發展都有很多很好的看法，如果有什么好的建議，希望及時跟我們溝通，我們共同努力，確保今年經濟社會發展實現李克強總理在昨天上午政府工作報告中提出的目標任務。謝謝。[10:42]

　　[何立峰]:我們想關注一個關于價格改革的問題。我們注意到，PPI從去年9月份開始是由負轉正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價格，比如鋼材價格漲幅較大，對于這個趨勢是怎么看的？就今年來說，價格改革方面會出哪些措施？謝謝。[10:45]

　　[新京報記者]:我們想關注一個關于價格改革的問題。我們注意到，PPI從去年9月份開始是由負轉正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價格，比如鋼材價格漲幅較大，對于這個趨勢是怎么看的？就今年來說，價格改革方面會出哪些措施？謝謝。[10:46]

　　[何立峰]:謝謝，這個問題我想請我的同事寧吉喆副主任回答。[10:46]

　　[寧吉喆]:好的，正如剛才何主任介紹時說的，去年我國價格總水平基本平穩，當前仍保持平穩運行，去年全年CPI上漲2%，在去年的預期目標3%之下。您剛才提到的PPI，去年全年還是下跌了1.4%，但是從去年9月份以后由負轉正，而且比較快地攀升。今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI確實上漲幅度高一些，6.9%，但總體上看，仍然是正常的，國家統計局過幾天還要發布2月份的CPI和PPI的數據，大家也可以看出這一點。[10:48]

　　[寧吉喆]:PPI的較快攀升，主要是恢復性上漲，一月份6.9%的同比漲幅看起來比較高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，兩年來，僅上漲了1.6%，所以是恢復性上漲。目前我國能源材料市場化程度比較高，對外的依存度也比較高，所以價格的上漲受國際國內大宗商品價格觸底反彈的影響比較大。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產資料價格上漲對PPI上漲的貢獻達到80%。從國際上看，去年大宗商品特別是原油和有色金屬的價格明顯上漲，大家都看到了，對國內市場價格影響很大，這是我國PPI止跌回升的重要因素。從國內看，過去幾年，煤炭、鋼材的價格總的看是持續大幅走低的，環渤海動力煤的價格一度跌到了每噸300多元，下跌了近60%，主要市場重點鋼材品種綜合平均價格一度跌到了2000多元一噸，下跌了近70%。相關行業普遍虧損，市場深度調整，受國內外各種因素影響，去年9月份以來，煤炭、鋼鐵市場供求關系得到了一定的改善，價格觸底回升。[10:53] [寧吉喆]:今年的物價預期調控目標，昨天大家都聽到了，總理說CPI漲幅預期目標3%左右，實現這個目標是有很多有利的條件。我國主要農產品連年豐收，現在農產品也要去庫存，工業消費品總體供大于求。生產資料的產能總體上是充裕，甚至是富余的。服務業的供給有短板，在深化改革和調整結構中增加的也比較快，所以大家看出，我們國內市場供求是基本平衡的，是我國價格總水平穩定最重要的基礎條件。[10:57]

　　[寧吉喆]:但同時確實要看到，國際上一些大宗商品特別是油價的走勢仍然存在不確定性、不穩定性，輸入性漲價的壓力有可能加大，國內的少數服務和少數產品也會在一定的時段、一定的區域出現供不應求的狀況。我們將密切關注CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調控，確保價格總水平基本穩定。國家發改委作為價格調控主管部門，有責任、有義務按照國務院的要求做到這一點。[11:01]

　　[寧吉喆]:你剛才提到價格改革，30多年來，價格改革取得顯著的成就，目前在全部商品和服務價格中，由市場決定的商品和服務價格的比例已經達到97%左右，只是還有極少數重要的公用事業，公益性服務和網絡型自然壟斷環節的價格還是由政府制定，相關的法規、制度和政策體系也日益完善。今年，我們將繼續深化價格改革，同時加強市場價格監管，重點做好以下四方面的工作：一是確保已經部署的價格改革落實到位，包括大家關心的食鹽價格、農產品和農業用水價格等方面的改革。二是打好電力、醫療、交通運輸等重點領域價格改革的攻堅戰，這些領域都很重要。三是進一步加強市場監測、預警和監管，及時發布相關政策和市場信息，穩定市場預期。希望新聞界的朋友們一起做這項工作。還要做好價格監督檢查和反壟斷工作，確保市場價格秩序規范。四是有序對接國際市場，健全相關機制，著力緩解國際市場價格波動對國內市場的沖擊。在整個價格改革中，要通過方案的設計、政策的調控、市場的監管等，切實保障基本民生不受影響。謝謝。[11:03]