官方：煤礦3月內(nèi)2次以上超層越界開采應予以關(guān)閉

　　中新網(wǎng)3月1日電 據(jù)國土部網(wǎng)站消息，國土部等三部門將于3月至8月在全國開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動。對于拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的煤礦，吊銷采礦許可證；超層越界開采的，責令煤礦停產(chǎn)整頓，并處罰款，3個月內(nèi)2次以上超層越界開采的，提請地方政府予以關(guān)閉。

　　國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局近日發(fā)布《關(guān)于開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動的通知》。

　　《通知》指出，2016年下半年以來，一些地方接連發(fā)生重大、特別重大煤礦事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。據(jù)調(diào)查，這些事故企業(yè)大多存在超層越界開采行為，且事故發(fā)生在超層越界區(qū)域內(nèi)。有關(guān)部門在檢查、暗訪中也發(fā)現(xiàn)多處煤礦仍存在超層越界開采等違法違規(guī)行為，嚴重威脅煤礦生產(chǎn)安全。三部門決定3月至8月在全國開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動。

　　《通知》提出，主要采取以下方式開展專項檢查整治：

　　(一)煤礦企業(yè)自查。國土資源主管部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，組織部署本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)對資源開采情況進行自查自糾，對存在超層越界等違法違規(guī)行為進行自我糾正整改，并及時上報有關(guān)情況。

　　(二)接受社會舉報。國土資源主管部門應在主流媒體或門戶網(wǎng)站上公布舉報電話，鼓勵社會、群眾通過12336等舉報電話舉報煤礦超層越界開采違法違規(guī)線索；煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應分別設立舉報電話，配合12336電話接受社會舉報。舉報線索要及時核查處理，經(jīng)核查屬實的，予以獎勵。

　　(三)聯(lián)合開展檢查。在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，國土資源主管部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組成聯(lián)合檢查組，對本行政區(qū)域內(nèi)全部煤礦資源開采情況逐一進行檢查，重點對照煤礦采掘布置、批準的礦區(qū)范圍，以及產(chǎn)量、銷量和儲量等相關(guān)圖紙資料進行核查，重點檢查煤礦是否存在超層越界開采、圖紙造假、圖實不符、隱瞞實際生產(chǎn)情況等違法違規(guī)行為；對存在重大嫌疑的，要組織力量進行實地測量取證，需打開井下密閉墻的，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量予以配合，及時對是否存在超層越界等違法違規(guī)行為進行認定，列出問題清單，建立臺賬。

　　(四)嚴肅查處違法違規(guī)行為。對存在超層越界開采違法違規(guī)行為的煤礦，要按照《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)的規(guī)定，責令停產(chǎn)整頓，暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證。

　　《通知》要求，國土資源主管部門要嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定進行查處，責令立即退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法開采的礦產(chǎn)品及違法所得，按照規(guī)定的罰款標準上限處以罰款。對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要吊銷采礦許可證。對符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定情形的，要依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照國務院令第446號規(guī)定，將超層越界開采作為重大安全隱患進行處罰，責令煤礦停產(chǎn)整頓，同時并處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)提供虛假報告的，要依法依規(guī)嚴格處罰，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　檢查情況要及時報送地方政府和安委會相關(guān)成員單位。對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，地方政府要掛牌督辦，明確責任人并監(jiān)督整改到位。依照《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，通知供電部門停止或限制供電、公安部門停止供應民用爆炸物品。對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超層越界開采的煤礦，應提請地方政府依法予以關(guān)閉。