中紀(jì)委首提“執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守” 為何在張?jiān)缴砩?span id="imageplus-nopic-icon">

　　今天上午，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，河北省委原常委、政法委原書記張?jiān)奖?ldquo;雙開”。 此前張?jiān)揭蛏嫦訃?yán)重違紀(jì)，于2016年4月16日被中紀(jì)委正式宣布“接受組織調(diào)查”。他也是十八大后河北省落馬的第四位省委常委。

　　觀海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，張?jiān)酵▓?bào)中“執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守”的表述系首次在中紀(jì)委對(duì)落馬官員的通報(bào)中出現(xiàn)。

　　河北“政法王”被指違反多項(xiàng)紀(jì)律

　　今天上午，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)河北省委原常委、政法委原書記張?jiān)絿?yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

　　通報(bào)顯示，經(jīng)查，張?jiān)竭`反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)；違反組織紀(jì)律，在職務(wù)提拔、崗位調(diào)整方面為他人謀取利益；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)接受宴請(qǐng)，公款大吃大喝，違規(guī)打高爾夫球，收受禮金、禮品，搞權(quán)色、錢色交易；違反工作紀(jì)律，利用職權(quán)插手工程項(xiàng)目、干預(yù)司法活動(dòng)；違反生活紀(jì)律，生活奢靡、貪圖享樂。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

　　通報(bào)稱，張?jiān)缴頌辄h的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予張?jiān)介_除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反組織紀(jì)律、違反廉潔紀(jì)律、違反工作紀(jì)律、違反生活紀(jì)律……”從上述通報(bào)的違紀(jì)行為中可以看出，張?jiān)交旧夏依嗽谥屑o(jì)委的通報(bào)中常用的表述，可謂是“五毒俱全”。

　　三個(gè)月前張?jiān)阶詈笠淮温睹?/p>

　　據(jù)公開簡(jiǎn)歷顯示，今年55歲的張?jiān)剑綎|廣饒生人。具有資深的政法系統(tǒng)工作背景，從基層的一名民警升至河北省委常委、政法委書記，省公安廳廳長(zhǎng)高位，張?jiān)揭恢痹谡ㄏ到y(tǒng)工作。

　　1980年，從北京市公安學(xué)校畢業(yè)后，張?jiān)介L(zhǎng)期在北京市公安局工作。1998年10月，張?jiān)将@任北京市公安局局長(zhǎng)助理、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)，并于2000年明確為副廳級(jí)干部。2001年4月，張?jiān)匠鋈伪本┦泄簿指本珠L(zhǎng)、黨委委員。兩年后，2003年11月，張?jiān)秸{(diào)至公安部，任二十六局局長(zhǎng)。

　　在此期間，公安部部長(zhǎng)一職是由時(shí)任中央政治局委員周永康擔(dān)任。2007年12月，張?jiān)娇战岛颖保魏颖笔」矎d黨委書記。河北退休官員稱，此次人事調(diào)整正是受了周永康的影響。次月，2008年1月，張?jiān)匠鋈魏颖笔∈￠L(zhǎng)助理，省公安廳廳長(zhǎng)、黨委書記。此后，張?jiān)接殖鋈魏颖笔∥Ｎ⒄ㄎ瘯洠⒓嫒问」矎d廳長(zhǎng)、黨委書記。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，張?jiān)阶詈笠淮卧诠_場(chǎng)合露面是在三個(gè)月前。據(jù)河北電視臺(tái)《河北新聞聯(lián)播》報(bào)道，2016年4月15日，張?jiān)揭院颖笔∥Ｎ⒄ㄎ瘯浬矸莩鱿颖笔∥Ｎ〝U(kuò)大）會(huì)議。

　　次日，中紀(jì)委就在官網(wǎng)發(fā)布了張?jiān)揭蛏嫦訃?yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查的消息。

　　通報(bào)首提“執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守”

　　值得注意的是，落馬官員被指“執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守”的表述是十八大以來(lái)首次出現(xiàn)。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《刑法》在“玩忽職守罪”的客觀認(rèn)定上，就包括“擅離職守”。 在客觀方面表現(xiàn)之一為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)或者不認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　在玩忽職守的作為中，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為，擅離職守，撒手不管。

　　此外，觀海解局（ID：guanhaijieju）發(fā)現(xiàn)，此前中紀(jì)委網(wǎng)站上曾多次發(fā)布因擅離職守的官員被問責(zé)的案例，僅在本月就發(fā)布過4例。

　　本月25日，中紀(jì)委發(fā)布文章《湖北孝感：嚴(yán)肅防汛救災(zāi)紀(jì)律 兩干部擅離職守被問責(zé)》。文中稱，今年7月以來(lái)，湖北省孝感市連遭暴雨襲擊，孝感市紀(jì)委第一時(shí)間發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明防汛工作紀(jì)律的通知》，要求切實(shí)把防汛救災(zāi)紀(jì)律挺起來(lái)、立起來(lái)。在孝感市防汛救災(zāi)紀(jì)律督查過程中，經(jīng)查實(shí)，7月5日晚，安陸市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任許承武中途離崗、木梓鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)助理?xiàng)羁⌒l(wèi)無(wú)故脫崗，分別受到誡勉談話處理和行政警告處分。

　　另外，中紀(jì)委22日還發(fā)文稱，自啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)以來(lái)，湖南岳陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)擅離職守、工作不力、推諉扯皮、作風(fēng)不實(shí)、失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。在防汛抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)期間，共嚴(yán)肅問責(zé)處理了76名黨員干部。

　　張?jiān)皆鴪?zhí)行過什么重大任務(wù)？

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）發(fā)現(xiàn)，張?jiān)皆诤颖苯陼r(shí)間，其主要政績(jī)就是其主抓的護(hù)城河重點(diǎn)工程的建設(shè)，并建成了護(hù)城河工程指揮部。

　　據(jù)澎湃新聞4月的相關(guān)報(bào)道稱，多名河北政法系統(tǒng)知情人士指出，張?jiān)竭€把“手”伸向了該建設(shè)。在該項(xiàng)目中，部分承接工程的公司與其關(guān)系密切。

　　據(jù)《人民公安報(bào)》披露，河北省“環(huán)京護(hù)城河工程”自1994年啟動(dòng)，經(jīng)17年艱苦努力初步建成并向縱深發(fā)展，形成了維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重大工作機(jī)制。該工程主要職責(zé)是對(duì)進(jìn)京人員、車輛、物品進(jìn)行全方位盤查、檢查，過濾安全隱患，確保首都安全；落實(shí)巡防措施，保障進(jìn)京油氣水電管線安全；打造“平安河北”，構(gòu)筑維護(hù)首都安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與周邊省（區(qū)市）形成大保衛(wèi)、大勤務(wù)格局。

　　根據(jù)《河北省公安機(jī)關(guān)奧運(yùn)安保側(cè)記》中披露的相關(guān)細(xì)節(jié)顯示，護(hù)城河項(xiàng)目耗資巨大。從2007年至2008年，河北省本級(jí)財(cái)政為奧運(yùn)安保及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元，其中護(hù)城河指揮部和17個(gè)檢查站耗資1.2億。

　　同時(shí)，中央編辦亦特批5000名民警名額，用以充實(shí)“護(hù)城河工程”警力。根據(jù)其規(guī)劃，從2008年開始的三年內(nèi)，河北省三級(jí)財(cái)政還將投資49.5億元，繼續(xù)完善“護(hù)城河”工程和河北的公安基礎(chǔ)設(shè)施。

　　而2007年，正值張?jiān)秸{(diào)任河北，任河北省公安廳黨委書記職。此后，張?jiān)接殖鋈魏颖笔∥Ｎ⒄ㄎ瘯洠⒓嫒问」矎d廳長(zhǎng)、黨委書記。

　　張?jiān)皆诤颖惫矎d廳長(zhǎng)和政法委書記任上主抓的是“護(hù)城河工程”的第四階段，即京冀聯(lián)系溝通機(jī)制、京冀社會(huì)治安協(xié)作機(jī)制、京冀進(jìn)京異常訪處置工作配合機(jī)制和京冀矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處機(jī)制。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）根據(jù)公開報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，在張?jiān)饺温毢颖逼陂g，他曾多次視察“環(huán)京護(hù)城河工程”的情況，并親赴位于涿州的河北環(huán)京護(hù)城河指揮部進(jìn)行調(diào)度。

　　十八大以來(lái)第二個(gè)被查的政法委書記

　　在中紀(jì)委對(duì)張?jiān)降耐▓?bào)中還提及其“干預(yù)司法活動(dòng)”，據(jù)媒體報(bào)道，張?jiān)皆迨致櫂浔蟀阜浮?/p>

　　據(jù)觀海解局（ID：guanhaijieju）不完全統(tǒng)計(jì)，張?jiān)绞鞘舜笠詠?lái)第二個(gè)被查的政法委書記，此前還有一名政法委書記被查，罪名中同樣涉及“干預(yù)司法活動(dòng)”。7月25日上午，中紀(jì)委發(fā)布消息，遼寧省政法委原書記蘇宏章因涉嫌違紀(jì)被雙開，蘇宏章被指“違反工作紀(jì)律，干預(yù)和插手司法活動(dòng)”。

　　另外，被中紀(jì)委通報(bào)“干預(yù)司法活動(dòng)”的省部級(jí)官員還有四川省原省委副書記、省長(zhǎng)魏宏。

　　中國(guó)社科院專家曾對(duì)觀海解局（ID：guanhaijieju）表示，插手干預(yù)司法活動(dòng)的原因有很多種，比如有些領(lǐng)導(dǎo)干部可能是出于地方利益考慮；有些官員把自己當(dāng)成“青天為了“維護(hù)正義”而插手個(gè)案；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部是則是為了私利。但不管屬于以上哪種，都屬于不當(dāng)干預(yù)。

　　此外，還有陜西省太原市市委原常委、政法委原書記、太原市公安局原局長(zhǎng)柳遂記也“濫用職權(quán)干預(yù)司法活動(dòng)”；河北省保定市人大常委會(huì)原副主任張浩“違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)”；浙江省寧波市原市委副書記、市長(zhǎng)盧子躍“干預(yù)和插手司法活動(dòng)”等。

　　觀海解局記者/張瑩

　　值班編輯/紀(jì)欣