安監總局通報天利煤礦事故：礦井采用明令淘汰工藝

　　中新網4月13日電 據國家安全監管總局網站消息，國家安全監管總局和國家煤礦安監局近日對新疆喀什地區莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故進行通報。經初步分析，該礦井6410工作面采用國家明令淘汰的單體液壓支柱π型鋼放頂煤工藝，且工作面部分單體液壓支柱失效，作業過程中發生了大面積冒頂，直接導致人員傷亡。

　　2016年4月3日，新疆維吾爾自治區喀什地區莎車縣天利煤礦發生一起重大頂板事故，造成10人死亡。事故發生后，國務院領導高度重視并作出重要批示，要求全力做好搶險救援工作，查明事故原因、嚴肅追責、吸取教訓，堅決防范同類事故發生。該礦為私營企業，設計生產能力15萬噸/年。

　　通報稱，這起事故暴露出以下問題：一是礦井安全生產許可證已過期，但仍違法違規組織生產；二是使用國家明令淘汰和禁止使用的采煤工藝；三是入井人員登記不嚴格，沒有人員定位系統；四是沒有對作業人員進行崗前安全培訓，現場安全管理混亂。

　　通報提出，為認真貫徹國務院領導的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，杜絕同類事故發生，特提出如下要求：

　　一、嚴厲打擊違法違規生產行為。各地區、各部門要加大對煤礦企業違法違規生產行為的打擊力度，嚴厲查處假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產等“五假五超”行為。對存在上述嚴重違法違規行為的，要依法采取上限處罰、停產整頓、關閉取締、追究法律責任“四個一律”措施。

　　二、嚴禁使用明令禁止的采煤工藝和技術。煤礦企業要嚴格執行《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》(第一批至第三批)，淘汰不符合國家法律法規規定、安全性能低下、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，嚴禁采用巷道式、倉儲式、高落式、單體支柱放頂煤等明令禁止的采煤工藝。對采用國家明令禁止的采煤方法、工藝的煤礦，要依法責令立即停產，限期整改；對采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要嚴格按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)要求，在1至3年內淘汰退出；對使用不符合國家標準的設施、設備、器材等的，必要時按照法定程序實施查封、扣押等強制措施。

　　三、進一步加強頂板管理工作。各煤礦企業要嚴格按照《煤礦安全規程》要求，根據所采煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況，制定采掘工程支護設計方案。必須按作業規程的規定及時支護采煤工作面，嚴禁空頂作業，遇有過老巷、煤柱、地質構造破碎帶等特殊情況時，要及時補充安全技術措施；要嚴把支護產品及材料質量關，嚴禁不符合要求的支護產品及材料進入井下使用，嚴防支護失效等現象發生；要切實加強礦壓監測，強化回采工作面及巷道支護質量檢測，嚴密防范片幫冒頂事故；要制定回采工作面強制放頂作業專項方案和安全技術措施，并經集團公司批準方可實施；要嚴格規范巷修作業，嚴禁作業人員進入支護失效危險區域；要加強對作業人員頂板管理知識的教育培訓工作，增強防范頂板事故的意識和能力，切實做到嚴格執行敲幫問頂制度，確保作業安全。

　　四、加強對長期停產和證照過期煤礦的安全監管監察。各級煤礦安全監察機構要嚴格執行新修訂的《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第86號)，注銷到期不申請延期的煤礦安全生產許可證，對安全生產許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的，及時向地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門通報，并向社會公告。對長期停產和證照過期煤礦，煤礦安全監管部門要落實監管措施，煤礦安全監察機構要主動隨機抽查，納入執法計劃，及時通報電力部門限制供電、通報公安部門停止供應火工品，對擅自組織生產的，要嚴肅查處；長期停產煤礦復工復產前，必須重新審查安全措施，嚴格按程序和標準驗收，對經整改仍達不到安全生產條件的，要提請地方人民政府依法關閉。

　　五、嚴肅煤礦事故查處和責任追究。要堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，嚴肅查處煤礦事故，嚴肅追究事故責任。要定期公布違法違規生產建設、瞞報謊報事故、重大隱患不整改、嚴重超能力超強度生產和發生重特大事故等煤礦企業“黑名單”，實施部門聯合懲戒，倒逼企業落實安全主體責任。對違法違規組織生產導致發生事故的煤礦主要責任人，要依法從嚴從重處罰；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任，切實起到震懾和警示作用。

　　通報最后強調，當前我國已進入汛期，受強厄爾尼諾現象影響，預計降雨量偏多、出現極端天氣增多。各地要提前做好汛期應急準備，提高處置能力，落實安全措施；在強降雨期間，各煤礦企業必須主動停產撤人，明確賦予并切實落實調度員、班組長、安全員緊急情況立即停產撤人權，防止因逐級匯報延誤最佳撤人時機，確保煤礦安全生產。