千余元能招到高素質(zhì)人才?
當(dāng)個協(xié)勤只有1000多元工資,當(dāng)保安、押運(yùn)員都可以拿2000多,人家為什么來當(dāng)協(xié)勤?
“城管一打人,就說是協(xié)管員、臨時工。”喬兵說,市民對此存在異議他能夠理解,但確實(shí)有苦衷。面對五華區(qū)397平方公里行政面積,尤其是城區(qū)近50平方公里面積。五華區(qū)城市綜合執(zhí)法局現(xiàn)在有行政編制20人、執(zhí)法編制190人,現(xiàn)有在編干部職工188人,聘用城管協(xié)勤人員406人。
喬兵說,在編的188個人平均年齡48.5歲,人手不夠,年齡也大了,所以才聘用400多名協(xié)勤。比如取締占道經(jīng)營,正式隊員都老了,出去的少了,多數(shù)都是協(xié)勤人員。很多城管隊伍都是這樣的人員構(gòu)成,才出現(xiàn)“臨時工打人”這樣的新聞報道時常見諸報端。
這部分協(xié)勤人員,財政撥款每人每月1500元,再加上自己補(bǔ)貼上的一些補(bǔ)助,除去“五險”,協(xié)勤人員每月拿到手上的只有1100多元。
“這些合同式用工,第三次簽合同就應(yīng)當(dāng)視為長期用工了。而能簽三次的基本上都是工作10年以上的人。雖然等同正式工,但還讓人家拿1500元財政撥款,這合適嗎?”喬兵說,之前招聘廣告發(fā)了兩個月,好不容易招到9名新人?!暗€沒焐熱乎,一次查處中遇到?jīng)_突,就有8個人辭職了。”
喬兵坦言,有一些城管人員確實(shí)在執(zhí)法沖突中率先動手。面對這樣的局面,五華區(qū)城管局明確,只要城管人員先動手,一律處分,今年就有兩名副中隊長被免職。
喬兵倒苦水說,當(dāng)個協(xié)勤只有1000多元工資,當(dāng)保安、押運(yùn)員都可以拿2000多,人家為什么來當(dāng)協(xié)勤?這樣的薪資待遇能招到素質(zhì)高的人才嗎?協(xié)勤人員收入低就帶來素質(zhì)低,素質(zhì)低就忍不住要動手。
“打不起、傷不起、賠不起”成為喬兵告誡隊員的最重要三句話。他說,誰動手就處理誰,這完全是逼出來的。一方面對這些隊員感到擔(dān)心,一方面每走一個人“心里都會拔涼拔涼的”。
“罰不出個好秩序”
“他們當(dāng)中很多人本來應(yīng)該是社會援助的對象,卻因?yàn)樽灾\生路而成了城管管理的對象?!?/STRONG>
“罰款當(dāng)場只能罰50元,有的攤販兜里確實(shí)連50塊錢也拿不出來?!眴瘫f,城管任務(wù)之艱巨、以至于依賴現(xiàn)行制度幾乎不可能完成任務(wù),這是因?yàn)槌枪軋?zhí)法的目標(biāo),直接指向了底層人群的生存手段?!八麄儺?dāng)中很多人本來應(yīng)該是社會援助的對象,卻因?yàn)樽灾\生路而成了城管管理的對象,當(dāng)然也確實(shí)要看到他們?yōu)榱私档椭\生成本而普遍涉嫌違法,單靠城管人員的末端執(zhí)法,罰不出個好秩序?!?/P>
喬兵說,五華城管一直在積極調(diào)研和開展疏堵結(jié)合、引攤?cè)胧械墓ぷ?。?010年以來,已建成引攤?cè)胧修r(nóng)貿(mào)市場4個?,F(xiàn)在著手在做的有普吉三八街引入同心路農(nóng)貿(mào)市場、黃土坡北村農(nóng)貿(mào)市場,和諧世紀(jì)、天驕北麓周邊的夜市攤點(diǎn)經(jīng)與紅云辦事處做工作已引入紅云農(nóng)貿(mào)市場。
針對正義路步行街周邊的占道經(jīng)營攤點(diǎn),五華城管本計劃引入已與開發(fā)商談妥的正義路榮城地產(chǎn)未建空地,但因各種原因未能實(shí)施?,F(xiàn)準(zhǔn)備引入附近的祥云街,但祥云街太短,容量太小,具體情況正在調(diào)研。白云巷夜市小吃攤點(diǎn)長期占用慢車道經(jīng)營,周邊住戶意見較大,五華城管和辦事處多次實(shí)地查勘,認(rèn)為引到百匯廣場或五華區(qū)醫(yī)院對面停車場內(nèi)很合適,但都因?yàn)閮商幃a(chǎn)權(quán)單位堅決不同意而擱淺。
“有的市場建好了,但攤販還是在市場門口占道經(jīng)營,就是不進(jìn)去?!眴瘫f,這樣的情況之所以出現(xiàn),是因?yàn)槭袌鲎饨饘τ谝恍┝鲃訑傌渷碚f確實(shí)太貴。他們一天掙不了多少錢,而一天攤位費(fèi)還得交十幾塊?!拔乙悄切傌湥膊幌牖ㄟ@個錢?!眴瘫f,城管部門將在“引攤?cè)胧小钡暮罄m(xù)服務(wù)工作方面做工作,不讓中間商在攤位上賺取不當(dāng)利益,將對成本核算進(jìn)行全面管理,把租金降下去,讓市民生活真正需要的攤點(diǎn)能夠進(jìn)入市場。
喬兵說,目前城管部門正在研究學(xué)習(xí)省外燒烤攤點(diǎn)鋪地板膠,自我清理自我負(fù)責(zé)的相關(guān)辦法。
喬兵說,城管人員還面臨受傷遭遇投訴無門的尷尬境地。每年都為受傷隊員墊付醫(yī)藥費(fèi),但傷害者多是流動攤販,出事后人都找不到。城管面對的管理對象主要是困難群體和弱勢群體。執(zhí)法中碰到“要錢沒有,要命有一條”的情況往往使執(zhí)法人員陷入尷尬的境地。社會矛盾的突出,謀生的需要,往往使一些人根本不顧法律、法規(guī)的尊嚴(yán),違法違章現(xiàn)象大量存在,管理與被管理者經(jīng)常達(dá)到你不給我設(shè)攤,我無法生存,只有跟你拼命的激烈程度,暴力抗法事件屢有發(fā)生。