多名村民未參加新農(nóng)合被開(kāi)除村籍

　　“我什么時(shí)候被開(kāi)除村民資格了？法院才有權(quán)力剝奪政治權(quán)利，村委會(huì)憑什么剝奪我的選舉權(quán)？”廣東陽(yáng)春市春城街道城郊村的一些村民因?yàn)?003年沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合)，被村里開(kāi)除了“村籍”，選舉權(quán)、村民福利待遇被剝奪。村民為此上訪(fǎng)多年，問(wèn)題一直未能解決。

　　近日，記者采訪(fǎng)春城街道后，當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)，城郊村委會(huì)的做法是錯(cuò)誤的，將盡快協(xié)調(diào)處理好此事。對(duì)于村民所稱(chēng)有5戶(hù)村民被開(kāi)除村民資格的說(shuō)法，他們稱(chēng)未做調(diào)查，不清楚具體情況。

選舉權(quán)被剝奪

　　林歡(化名)是城郊村土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，一直隨父母居住在村里，戶(hù)籍自其出生至今一直都在該村。2000年結(jié)婚后，他妻子的戶(hù)口也由外村遷入城郊村。林歡和妻子自1997年大學(xué)畢業(yè)后在陽(yáng)江的一家港資企業(yè)打工，企業(yè)為夫婦倆購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　2002年，國(guó)家出臺(tái)政策，自2003年開(kāi)始試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2002年下半年的一個(gè)星期天，從陽(yáng)江回到老家看望父母的林歡，剛好碰到村干部上門(mén)收取2003年的新農(nóng)合費(fèi)用。當(dāng)時(shí)，林歡對(duì)新農(nóng)合政策不了解，就跟村干部說(shuō)，他夫婦倆在企業(yè)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)，擔(dān)心新農(nóng)合會(huì)與醫(yī)療保險(xiǎn)有沖突，可能要把企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)退了再參加新農(nóng)合。于是，林歡決定先給在家的父母交了新農(nóng)合的參合費(fèi)用，自己兩夫妻就暫時(shí)沒(méi)繳費(fèi)。林歡告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，當(dāng)時(shí)村干部說(shuō)“你有(醫(yī)療保險(xiǎn))就可以了”，并沒(méi)說(shuō)其他什么。一直在外打工的林歡也沒(méi)太在意這個(gè)事情，自第二年開(kāi)始他夫婦倆也開(kāi)始參加新農(nóng)合。

　　2011年3月，城郊村委會(huì)如期舉行換屆選舉。村干部向各戶(hù)發(fā)放選票時(shí)，林歡的父母拿到了選票，但林歡夫婦卻沒(méi)有。

　　林歡告訴記者，他以為村干部發(fā)漏了，就跑去村委會(huì)辦公樓看選民名單。他發(fā)現(xiàn)，一些嫁到外村但戶(hù)口還在城郊村的外嫁女在選民名單中，但他夫婦兩人卻沒(méi)有出現(xiàn)在選民名單中。意識(shí)到選舉權(quán)被剝奪的林歡找到城郊村的黨支部書(shū)記兼村主任黃杏源，黃告訴他，其村民資格早在2005年就被取消了。

　　“法院剝奪公民政治權(quán)利還有判決書(shū)，我的選舉權(quán)居然被村委會(huì)就這么一句話(huà)就剝奪了?！?月6日，談起此事，林歡的憤怒溢于言表。

　　意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性后，他馬上到春城街道辦反映情況。

　　街道辦隨后邀請(qǐng)了陽(yáng)春市法院法制科的一位干部和兩位街道干部到城郊村委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。法制科干部給村干部解釋相關(guān)法律，但村干部堅(jiān)持認(rèn)為取消村民選舉資格的決定是村民代表會(huì)議通過(guò)的，是村民自治的事情，政府不應(yīng)該干涉。林歡告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，當(dāng)時(shí)村干部與法院、街道的干部僵持不下，氣氛緊張。最后村委干部勃然大怒，認(rèn)為政府干涉村民自治是違法的，揚(yáng)言要狀告街道辦。據(jù)林歡回憶，當(dāng)時(shí)村支書(shū)黃杏源告訴前來(lái)協(xié)調(diào)的干部，如果村民代表會(huì)議通過(guò)的決定都不執(zhí)行，他這個(gè)支書(shū)沒(méi)法當(dāng)，并表示不歡迎街道辦的干部。雙方不歡而散，問(wèn)題未能解決。

　　2011年10月，得知陽(yáng)春市委書(shū)記胡海廣接訪(fǎng)的消息后，林歡凌晨1點(diǎn)去陽(yáng)春市信訪(fǎng)局排隊(duì)，第一個(gè)被接訪(fǎng)。林歡把書(shū)面材料交給接訪(fǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)看了材料，叫他登記后回去等消息。之后兩個(gè)月，林歡兩次在陽(yáng)春市領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日前去上訪(fǎng)，遞交材料，換來(lái)的除了“等待”還是“等待”。時(shí)間一晃過(guò)去了1年，今年8月30日，林歡通過(guò)陽(yáng)江市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政向陽(yáng)江市委書(shū)記林少春反映此事，目前還未獲得答復(fù)。

　　在城郊村，像林歡這樣被開(kāi)除村民資格的還有今年72歲的張新輝(化名)和妻子。張新輝告訴記者，按照城郊村的規(guī)定，村委會(huì)給每位年滿(mǎn)60歲的村民發(fā)放養(yǎng)老金，目前70歲的老人每月可領(lǐng)150元。但由于他第一年沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)合，村里從2003年以來(lái)從未給他發(fā)過(guò)養(yǎng)老金。他為此頻頻上訪(fǎng)，但六七年過(guò)去了，問(wèn)題一直未能解決。張新輝告訴記者，一些街道辦的干部很同情他，告訴他養(yǎng)老金以后會(huì)有的，讓他等等。

　　“我上訪(fǎng)了那么多年，今年70多歲了，我還有多少個(gè)7年？”張新輝無(wú)助地說(shuō)。

村規(guī)豈能蓋法

　　林歡和張新輝的遭遇源自城郊村2002年12月制定的《春城鎮(zhèn)城郊村委會(huì)農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》。該辦法第七條規(guī)定：如果在新型合作醫(yī)療開(kāi)辦的第一年籌集個(gè)人合作醫(yī)療保障金期間，拒絕繳納合作醫(yī)療保障金的，即視為自動(dòng)放棄本村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的社員資格，以后不得再重新參加合作醫(yī)療，一般也不再享受經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成員的權(quán)利、福利待遇和承擔(dān)社員的義務(wù)。

　　9月7日，南方農(nóng)村報(bào)記者就此事到城郊村委會(huì)求證，村支書(shū)黃杏源拒絕了記者的采訪(fǎng)。其他村干部則告訴記者，林歡是有單位的人，即使戶(hù)口在村里也不能算是本村的人，所以就不能參加選舉?！昂芏鄧?guó)家干部都有單位，雖然戶(hù)口還在村里，但他們不是村民，自然就沒(méi)資格?！?/P>

　　當(dāng)談及張新輝因取消村民資格導(dǎo)致享受不到養(yǎng)老金等福利待遇問(wèn)題時(shí)，坐在里面房間的黃杏源出來(lái)制止其他干部，讓他們“不要跟他(記者)講這些”。其他村干部頓時(shí)沉寂下來(lái)，最后說(shuō)了句“書(shū)記是老領(lǐng)導(dǎo)，很懂法律的”，就不再說(shuō)話(huà)了。

這位村支書(shū)真懂法嗎？

　　林歡告訴記者，他為此事特意查閱了相關(guān)法律，村民委員會(huì)組織法第二十七條明確規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。他認(rèn)為，選舉權(quán)是民主權(quán)利的一部分，而養(yǎng)老金則是村民作為村集體成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。所以，他覺(jué)得村委會(huì)剝奪村民選舉權(quán)和養(yǎng)老金是違法的。

　　2003年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》提出，新農(nóng)合制度的首要原則就是“自愿參加，多方籌資”。2004年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則，嚴(yán)禁硬性規(guī)定農(nóng)民參加合作醫(yī)療的指標(biāo)。

　　林歡說(shuō)，農(nóng)民參不參加新農(nóng)合，是以自愿為原則的，國(guó)家都沒(méi)說(shuō)要強(qiáng)制參加，村委會(huì)卻強(qiáng)制村民參加，并開(kāi)除了他的村民資格，他實(shí)在是想不通。

政府“擔(dān)?！奔m正

　　9月7日，春城街道黨工委陸副書(shū)記接受南方農(nóng)村報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，村委會(huì)沒(méi)有權(quán)力剝奪村民的選舉資格，這樣做是違法的，春城街道非常重視此事，與村干部開(kāi)過(guò)會(huì)，責(zé)令村委會(huì)下次選舉時(shí)不應(yīng)出現(xiàn)類(lèi)似情況。

　　陸副書(shū)記表示，城郊村的黃杏源支書(shū)也認(rèn)識(shí)到這樣做不對(duì)，表態(tài)要在下次選舉時(shí)改正。街道辦也將給林歡一個(gè)明確答復(fù)，消除他的疑慮。

　　春城街道辦的羅副主任表示，他9月5日到城郊村委會(huì)做黃杏源支書(shū)的思想工作，跟他講這樣做絕對(duì)不行，要求他改正，“黃書(shū)記也表示認(rèn)可”。羅副主任告訴記者，黃杏源支書(shū)是很有個(gè)性的干部，對(duì)村里的管理非常民主，大事小事都交由村民代表會(huì)議投票表決，表決通過(guò)的就一定執(zhí)行，很講原則。因未交新農(nóng)合費(fèi)用被取消村民資格，不享受養(yǎng)老金的村民，除了張新輝夫婦外，還有黃支書(shū)的親戚。對(duì)于張新輝一直上訪(fǎng)反映不能享受養(yǎng)老金的問(wèn)題，羅副主任表示，他也告訴黃杏源，應(yīng)該以人為本，該享受(養(yǎng)老金)的要享受。

　　“他(黃杏源)的思想改變還要一些時(shí)間?！绷_副主任向記者強(qiáng)調(diào)，這兩個(gè)事情街道辦一定會(huì)妥善解決好。