飲水新國(guó)標(biāo)成畫(huà)餅 直飲時(shí)代推遲

　　閩南網(wǎng)7月4日訊 新版生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)從2007年開(kāi)始實(shí)施，但考慮到國(guó)情，設(shè)了5年的過(guò)渡期。從今年7月1日起，該標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)強(qiáng)制實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)106項(xiàng)，這意味著居民可以在家擰開(kāi)水龍頭直接喝水。但到目前為止，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)城市公開(kāi)表示，到戶(hù)的末梢自來(lái)水可以直接飲用。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院6月29日提交全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)告顯示，自來(lái)水出廠水質(zhì)有17%不合格，到居民家里則有21%不合格。在全國(guó)人大常委會(huì)就飲用水安全進(jìn)行的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺公布了新國(guó)標(biāo)落實(shí)的時(shí)間表，全面落實(shí)新國(guó)標(biāo)的時(shí)間又被推遲了三年。

按新國(guó)標(biāo)自來(lái)水都能直飲

　　近日，媒體紛紛報(bào)道，7月1日起，從自來(lái)水龍頭出來(lái)的飲用水水質(zhì)要達(dá)到新的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。和1985年的舊版國(guó)標(biāo)相比，新國(guó)標(biāo)的指標(biāo)由35項(xiàng)提高到106項(xiàng)。

　　對(duì)比新舊國(guó)標(biāo)，最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對(duì)水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，對(duì)于砷、鉛、鉻這些重金屬類(lèi)的指標(biāo)限制規(guī)定到最低，總體上與世衛(wèi)組織水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。值得一提的是，如果新標(biāo)準(zhǔn)中的106項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，自來(lái)水就可以直接飲用。

　　但自來(lái)水直飲時(shí)代恐怕還只是一個(gè)美好的愿望。央視《新聞1+1》欄目2日?qǐng)?bào)道說(shuō)，到目前為止，沒(méi)有一個(gè)城市敢公開(kāi)宣布，所在城市居民家的自來(lái)水可以直飲。

　　事實(shí)上，新標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定，2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施的。當(dāng)時(shí)，為了照顧中國(guó)國(guó)情，衛(wèi)生部宣布，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行允許有5年過(guò)渡期，到2012年7月1日，標(biāo)準(zhǔn)才在全國(guó)全面實(shí)行。

目前自來(lái)水合格率只有八成

　　中國(guó)的自來(lái)水是否真正進(jìn)入直飲時(shí)代？7月1日，自來(lái)水新國(guó)標(biāo)生效第一天，兩位南京市民程淵和李春華將政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表寄往全國(guó)32個(gè)省會(huì)城市共計(jì)35家自來(lái)水廠，要求公開(kāi)自7月1日國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，各自來(lái)水廠第一次對(duì)出廠自來(lái)水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的數(shù)據(jù)等。

　　35家自來(lái)水廠會(huì)不會(huì)回復(fù)，回復(fù)的結(jié)果如何，尚不得而知。但日前衛(wèi)生部、住建部向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告的一組數(shù)據(jù)，可能有助于我們對(duì)目前自來(lái)水水質(zhì)做出判斷：城市自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83%，末梢水（即經(jīng)過(guò)管道輸送后，從水龍頭流出的水）水樣達(dá)標(biāo)率為79.6%。

　　此前，據(jù)媒體報(bào)道，2008年、2009年，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心組織對(duì)全國(guó)4457個(gè)城鎮(zhèn)自來(lái)水廠進(jìn)行普查，按新國(guó)標(biāo)評(píng)價(jià)，城市自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.2%。其后，城鎮(zhèn)供水設(shè)施進(jìn)行了一番新改造，2011年再次檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，城市自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到83%。

5年過(guò)渡期被虛度 專(zhuān)家稱(chēng)政府失職

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生是給水深度處理研究會(huì)理事長(zhǎng)，參加了當(dāng)年新標(biāo)準(zhǔn)的最后一次審定會(huì)。他說(shuō)，之所以沒(méi)能如期實(shí)現(xiàn)自來(lái)水直飲的目標(biāo)，與前5年過(guò)渡期沒(méi)有好好去抓有莫大的關(guān)系。而政府是水安全的第一責(zé)任人。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為，城市供水定位不清，是水質(zhì)差的一個(gè)重要原因。他說(shuō)，供水既有商品特性，又有公共服務(wù)的屬性。在需要政府投資時(shí)，管理部門(mén)往往傾向于認(rèn)同“供水服務(wù)市場(chǎng)化、供水商品化”，將它推向市場(chǎng)，推卸投資責(zé)任。而企業(yè)逐年虧損，想上調(diào)水價(jià)時(shí)，政府部門(mén)往往又認(rèn)同民眾“供水的公益屬性”，不利于漲價(jià)。定位不明，導(dǎo)致供水行業(yè)被人們戲稱(chēng)為“唯一虧損的壟斷行業(yè)”，也從根本上導(dǎo)致了城市供水水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。

新國(guó)標(biāo)全面實(shí)施 又被推遲3年

　　與自來(lái)水質(zhì)擔(dān)憂相應(yīng)的，是桶裝水銷(xiāo)量的飆升：2008年全國(guó)桶裝水銷(xiāo)售量30億桶，2009年全國(guó)飲水機(jī)銷(xiāo)售1100萬(wàn)臺(tái)，2010年全國(guó)家用凈水器銷(xiāo)量在1500萬(wàn)臺(tái)……各種各樣的凈水器層出不窮。

　　王占生說(shuō)，其實(shí)桶裝水也會(huì)出問(wèn)題。如果標(biāo)準(zhǔn)能得到實(shí)行，自來(lái)水才是最安全可靠的選擇。

　　6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，委員們要求衛(wèi)生部給出新國(guó)標(biāo)實(shí)施的時(shí)間表。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示，到2015年各省區(qū)市和省會(huì)城市，106項(xiàng)指標(biāo)要執(zhí)行全覆蓋，在地市縣級(jí)城市則要覆蓋42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)。

　　而住建部方面消息，將對(duì)全國(guó)供水設(shè)施進(jìn)行改造，總投資將達(dá)4100億元，目標(biāo)是2020年中國(guó)城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

□相關(guān)報(bào)道 管網(wǎng)“最后一公里”問(wèn)題突出

　　業(yè)內(nèi)人士指出，影響城市供水水質(zhì)的因素主要來(lái)自水源、供水管網(wǎng)的“二次污染”、“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”等三個(gè)方面。

　　一是水源問(wèn)題。“水污染”已經(jīng)成為中國(guó)最主要的水環(huán)境問(wèn)題，而且對(duì)我們的飲用自來(lái)水水質(zhì)有直接影響。我國(guó)城市供水處理技術(shù)長(zhǎng)期以來(lái)以混凝、沉淀、過(guò)濾和消毒四個(gè)單元處理過(guò)程組成的常規(guī)供水處理工藝為主，其理論主要是建立在傳統(tǒng)的以黏土膠體微粒和致病細(xì)菌為主要去除對(duì)象的基礎(chǔ)上。隨著我國(guó)各地區(qū)水體污染狀況的日趨嚴(yán)峻，源水水質(zhì)不斷惡化，對(duì)于微污染水源水因主要含有微量有機(jī)物、農(nóng)藥、氨氮等有害污染物，用常規(guī)的凈化工藝很難去除掉。

　　二是供水管網(wǎng)的“二次污染”。業(yè)內(nèi)人士介紹，新中國(guó)成立之初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件所限，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能選擇價(jià)格較為低廉的材料，自來(lái)水管網(wǎng)多采用灰口鑄鐵管和混凝土管，而這類(lèi)管材只有50年的使用年限，目前也大多處于壽命的臨界點(diǎn)。

　　有資料顯示，有的質(zhì)量較差的自來(lái)水管材，使用壽命甚至不超過(guò)5年，埋在地下的后果可想而知，如果施工質(zhì)量再不達(dá)標(biāo)，無(wú)疑是雪上加霜。

　　三是“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”問(wèn)題。二次供水是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后，通過(guò)管道再供用戶(hù)或自用的形式。由于居民小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施主要由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)，為節(jié)省成本，偷工減料、懶于維修的情況并不少見(jiàn)。