建甌：綠水青山成為致富“靠山”

　　孟夏芝城，萬木吐翠。綠色是建甌市最厚重的底色：森林總面積503.05萬畝，森林覆蓋率79.82％，為我國南方重點林區、全國杉木中心產區，是一座名副其實的綠色金庫。

　　20年前，建甌市全面開展集體林權制度改革，明晰林木產權，落實林地經營權到戶，實現“山定權、樹定根、人定心”。20年來，建甌始終以習近平總書記在福建工作時關于林業改革的重要理念、重大實踐為指導，奮力開拓、大膽創新，扎實推進明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權等綜合改革，圍繞“種好樹、護好林、增效益”，建立起責、權、利相統一的集體林業經營新機制，讓建甌林業發展充滿生機活力，推動建甌林業高質量發展。

調結構 提質量 “種好樹”

　　植樹造林時節，建甌市林勇林業專業合作社負責人范林勇早早上山，拌漿、沾根、挖穴、下肥……看著成片林場植下新綠，范林勇不禁心生自豪。20年前，林改春風吹綠芝城山林，林權明晰進一步激發了群眾的積極性，涌現出許多造林育林的帶頭人，范林勇就是其中一位。

　　林改后，范林勇承包林地造林，加快流轉林權，迅速擴大林業經營規模，通過“以短養長”在林下套種仙人草等短周期農作物，解決營造用材林周期長、資金回收慢的問題。2009年，范林勇帶領村民創辦林勇林業專業合作社，吸收了121位林農入社成為合作社成員，大量營造鄉土珍貴闊葉樹種，探索出集林木生產造管護、林木采伐、銷售和林產品粗加工于一體的經營模式，走出一條規模經營、集約經營、科學經營的林業發展新路子，有力帶動林農脫貧致富。去年，林勇林業專業合作社還獲評國家合作社示范社。

　　生產主體的活力，釋放改革帶來的強大生產力。為了進一步提升造林質量，建甌市大力推廣珍貴樹種造林，先后出臺《加快重點生態區位鄉土闊葉樹造林實施方案》《優化樹種林分結構提升森林生態功能的實施方案》等文件，從政策、技術、種苗、資金等方面，加快樹種結構調整，提升森林質量。“我們實行以銷定補、限價銷售等措施，大力推廣良種造林，杉木三代良種苗木使用率從2012年的12％提高到2021年的80％左右。免費提供鄉土珍貴闊葉樹種苗木500萬株以上，營造鄉土珍貴闊葉樹種6.6萬畝，占喬木型用材林造林面積的31.7％。”建甌市林業局相關負責人介紹，20年來，建甌市累計良種造林110萬畝，其中喬木型用材林達82.7萬畝，占造林面積的75.2％，森林樹種結構得到優化，生態功能更加完善。森林蓄積量從2007年的2316萬立方米增長到2021年的2856萬立方米，森林覆蓋率從2007年的77.9％增長為2021年的79.82％，實現森林資源蓄積量和森林覆蓋率的雙增長。萬木林古樹群2021年被評為“福建最美古樹群”，7棵古樹被評為福建樹王，8片古樹群被評為“南平十佳景觀林”。

聚合力 活機制 “護好林”

　　2015年，《人民日報》一篇關于我國生態文明建設的評論員文章中曾這樣描述萬木林：“福建一個村子，一條禁砍禁伐的祖訓管了600年，造就了195公頃的萬木林。”

　　巍巍青山，如何守護？

　　2016年，建甌市進一步深化林改，吹響生態林管護機制改革的號角。建甌市采用“鄉聘、站管、村監督”護林管理體制，“日巡、月查、季評”的護林員隊伍管理制度，“聯片、聯合、聯動”的巡護機制，達到“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的改革目的。

　　生態林管護機制改革試點取得了明顯的成效，破壞生態林的情況得到了有效控制，野外違章用火等森林火災隱患也及時消除，新的生態林管護機制得到廣大林農的肯定。2021年建甌市開始全面推行林長制，建立了“林長＋警長”“林長＋檢察長”“林長＋法院院長”等協作機制，深化拓展生態林管護機制改革。同時，全市建立225個網格，選聘林長制護林員355人，監管員218人，實行全域網格化。這些做法讓建甌青山常在、綠水長流。

興產業 活變現 “增效益”

　　20年的林改之路也是建甌綠色發展之路。建甌積極探索生態竹林建設，不斷健全林業產業體系，成為全國最大的冬筍和筍干集散中心，林業產業總產值從2002年16.67億元增長到2021年的253.57億元，增長15.2倍。該市竹林畝均產值從2012年畝均795元增長到2021年畝均1575元，處于全國領先水平，建甌筍干獲國家地理標志集體商標。此外，房道鎮西際村“竹博園”、川石鄉慈口村“雷竹園”等特色休閑旅游項目建設穩步推進，將成為竹業經濟新增長點。

　　2021年3月，習近平總書記來閩考察時說，“綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”春天的回響在建甌的山林間綿綿不絕。去年12月，建甌市創新搭建了森林資源開發運營平臺，對碎片化森林資源進行集中收儲、整合、運營和開發，實現林木林地資源的多元化增值，提高資源價值和生態產品的供給能力。

　　吉陽鎮玉溪村是建甌市首批成立村級森林資源運營平臺的鄉村之一。“此舉打通了生態產品價值實現的渠道，有力推動了我們林業產業發展和鄉村振興。”玉溪村黨支部書記張建興介紹說，各經營主體通過運營平臺“以地入股”森林生態銀行，每年每畝可以獲得分利，等林木采伐時還能獲得一定比例的收益分紅，有效解決當地單家獨戶經營林地困難、資源不夠集中連片、粗放經營等問題，加快林木林地規范流轉，推動生態產品價值實現，讓林農手里“綠色資產”得到有效增值，讓綠水青山變成“金山銀山”。

　　據了解，建甌市目前已有663戶村民的790畝林地通過村級運營平臺，采取“以地入股、年年分利＋比例分成”的合作模式，輸送到森林生態銀行，并與當地國有林場簽訂了合作造林協議。

　　為了讓沉睡的森林變為銀行，實現“不砍樹，也致富”，建甌建立了林權流轉交易、森林資產評估、林權抵押擔保、林業科技服務“四大”服務平臺，引導林農成立新型林業經營主體179家，其中有3家國家級示范社，6家省級示范社，5家南平市級示范社，破解了林地碎片化的問題，大幅度提高規模經營效益，增加了林農收入。該市用于發展林下經濟的林地面積達150.3萬畝，年產值達33.7億元。

　　為了進一步讓林農得利，建甌市依托得天獨厚的森林資源，大力發展森林康養產業，該市現有森林康養點16個、森林人家5家，其中國家級森林康養人家1家，涉及森林景區面積達2.8萬畝，帶動間接產值達1.1億元。（黃鴻青 吳興毅 江雅玲）