建甌市法院創(chuàng)新“三三九制工作法”保護(hù)生態(tài)

　　近日，在建甌市法院生態(tài)審判警示教育基地，一個切片直徑1.93米的樹干截片引起記者的注意。通過掃描展示物邊上的二維碼，可以知道這棵樹名叫福建含笑，這株有著1000多年歷史的古樹曾被不法分子盜伐，僅留下一截樹墩被法院工作人員“供奉”在展示館，看了令人唏噓不已。

　　建甌是歷史文化古城，更是生態(tài)資源大市，森林覆蓋率達(dá)80%，有紅豆杉、白鷺等20余種國家級保護(hù)或瀕危動植物。近年來，建甌市法院立足這一實際，將生態(tài)司法作為司法工作的一項重點內(nèi)容，在2014年開始探索“三三九制工作法”，即“堅持一個理念”“修煉兩門功夫”“做好三樣文章”“落實九項機制”，這套工作法的核心理念是“發(fā)揮道德法治的耦合作用，讓愛護(hù)生態(tài)環(huán)境成為行動自覺”，努力讓依法護(hù)綠成為群眾的行動自覺。

　　讓生態(tài)保護(hù)深入人心

　　“在生態(tài)司法審判過程中，我們以法律為準(zhǔn)繩，秉持公平正義的司法審判理念，讓每一個案件都能深入人心，起到教化與警示的作用。”建甌市法院院長虞鈞說，把發(fā)生在身邊的破壞生態(tài)的案例展現(xiàn)在群眾面前，讓大家看得見、摸得著，切身體會到破壞生態(tài)環(huán)境引起的后果，更能起到警示教育作用。

　　為此，建甌市法院充分運用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體，通過公開審判、以案說法、發(fā)布環(huán)境資源司法重要新聞和典型案例等形式，宣傳環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)，提高公眾環(huán)境資源保護(hù)意識。2014年以來，建甌市法院深入林區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等宣講生態(tài)法律政策近1000場次，發(fā)放便民聯(lián)系卡、宣傳材料2萬余份，接受群眾來訪咨詢3300余人次。2019年，在建甌市林業(yè)局等多部門的支持下，建甌市法院建立生態(tài)司法教育基地，成為生態(tài)司法教育的一個最重要依托。

　　“法院將圍繞該基地打造一個更加立體、更加豐富的生態(tài)司法教育平臺。”建甌市法院生態(tài)審判庭庭長高信仁說。

　　對破壞生態(tài)環(huán)境案件零容忍

　　為了彰顯法治的力量，做守護(hù)生態(tài)的“壓艙石”，建甌市法院在積極普法的同時，對破壞生態(tài)環(huán)境案件零容忍，最大限度懲惡揚善，引入恢復(fù)性司法理念，注重生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性修復(fù)。

　　高信仁說，“從某種角度上說，法律并不是為了懲罰而懲罰，而是為了杜絕違法行為、震懾不法行為，修復(fù)因違法犯罪所導(dǎo)致的社會創(chuàng)傷。”近年來，建甌市法院在涉林刑事案件中引入“補種復(fù)綠”機制，共判決28名被告人“補種復(fù)綠”近300畝，社會各界反響良好。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項資金，推進(jìn)就地、異地、異類到公益水域、林地、農(nóng)田等多層次修復(fù)模式，把生態(tài)修復(fù)變成當(dāng)事人的自覺自愿行為，這也標(biāo)志著這項恢復(fù)性司法機制在建甌落地生根。

　　據(jù)了解，相關(guān)機制建立以來，建甌市法院生態(tài)審判庭共審結(jié)各類涉生態(tài)案件1275件，取得較好的警示教育和生態(tài)修復(fù)作用，被評為全省嚴(yán)打整治專項斗爭先進(jìn)集體，榮立集體三等功。

　　編織生態(tài)保護(hù)“安全網(wǎng)”

　　“生態(tài)資源保護(hù)是社會工程、系統(tǒng)工程，決不能將生態(tài)司法做成法院的‘獨家專利’。”高信仁說，建甌市法院在多次的司法實踐中，逐步在訴前、訴中、訴后補充完善各項機制，如聯(lián)防綜治機制，形成預(yù)防在前、防范在先的“安全網(wǎng)”。

　　建甌市法院積極推動建立審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)和環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機關(guān)之間的環(huán)境資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，探索并建立案件溝通和聯(lián)席會議制度，形成部門合力。共召開聯(lián)席會議32次，在多元調(diào)解、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)信息共享等領(lǐng)域的合作已初步形成。涉生態(tài)矛盾糾紛訴前化解網(wǎng)絡(luò)正逐步成為“基層暖心網(wǎng)”，通過全院干警輪流駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所同步協(xié)作的辦法，實現(xiàn)年均現(xiàn)場調(diào)解百場、年均化解調(diào)處百案，實現(xiàn)林業(yè)糾紛調(diào)處、環(huán)境污染侵權(quán)案件的調(diào)撤率70%和61.3%，取得良好的社會效果。

　　同時，建甌市法院從林業(yè)管護(hù)者、環(huán)境志愿者中特聘專家組建生態(tài)司法特邀調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員、咨詢員“三員隊伍”，充分發(fā)揮專家在環(huán)境資源審判工作中的作用，建立環(huán)境資源審判專家?guī)欤趯徖碇卮笠呻y案件、研討疑難專業(yè)問題、制定規(guī)范性文件時，充分聽取專家意見，保障審判專業(yè)性，形成“理念先進(jìn)、指導(dǎo)科學(xué)、協(xié)作有力”的生態(tài)司法審判局面。