南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：以體制機制改革鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　近年來，南安積極探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展新路徑，以體制機制革新為突破口，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

　　整合起步，奠定發(fā)展基石

　　2020年8月，南安率先邁出改革步伐，在原有3個分園區(qū)的基礎(chǔ)上，將觀音山基地、濱江基地等6個園區(qū)（基地）納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理范疇，構(gòu)建“一區(qū)多園”管理新模式，開啟了園區(qū)整合發(fā)展的新紀元。2021年3月，南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提格為副處級，進一步明確其聚焦園區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)與招商引資等核心職能，為園區(qū)發(fā)展注入強大動力。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成績斐然。截至2023年年底，入駐企業(yè)已超千家，涵蓋水暖廚衛(wèi)、機械裝備等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)達188家，擁有2家上市企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破1150億元，稅收收入達32.98億元，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭與活力。

　　2023年2月，中央相關(guān)意見出臺，為開發(fā)區(qū)改革指明方向。南安迅速響應(yīng)，于2024年3月進一步深化優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理職能體制，推動全流程再造，助力開發(fā)區(qū)“瘦身強體”，邁向高質(zhì)量發(fā)展快車道。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，破解發(fā)展難題

　　記者了解到，南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新舉措亮點紛呈，高位架設(shè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。園區(qū)辦掛靠管委會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全面強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級園區(qū)管理體系，配備322名公職人員，投入3000萬元管理經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立園區(qū)辦，并按照“六個一”標準，即“一園一管理機構(gòu)”“一園一檔案”“一園一規(guī)劃圖”“一園一稅務(wù)標準”“一園一土地?zé)崃D”“一園一啟動區(qū)”，對園區(qū)從產(chǎn)業(yè)準入到投產(chǎn)評價進行全鏈條精細化管理，確保園區(qū)發(fā)展規(guī)范有序。

　　同時，南安推動園區(qū)管理運營分離，遵循“競爭擇優(yōu)”原則，選定國有企業(yè)作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)運營主體，通過合約明確雙方權(quán)責(zé)。南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會承擔(dān)提出園區(qū)設(shè)立建議、編制發(fā)展規(guī)劃、制定政策、提供行政服務(wù)等職能；國有企業(yè)則在管委會指導(dǎo)監(jiān)督下，負責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制、投資建設(shè)、招商引才與物業(yè)管理等具體運營事務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)分工、協(xié)同高效發(fā)展。

　　此外，南安還建立移區(qū)調(diào)位開發(fā)機制，實行園區(qū)分類管理，評選市級園區(qū)為“直管園區(qū)”，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理；鎮(zhèn)村自設(shè)園區(qū)作為“指導(dǎo)園區(qū)”，由屬地管理并接受市園區(qū)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)，待條件成熟后晉升為“直管園區(qū)”；通過向上申請移區(qū)、調(diào)位等方式拓展新區(qū)域，推動園區(qū)滾動發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與可持續(xù)發(fā)展。

　　值得一提的是，南安積極推廣市場化物業(yè)管理，創(chuàng)新“國企物業(yè)+業(yè)主委員會”管運模式，園區(qū)集團、能源工貿(mào)集團、南翼集團紛紛成立物業(yè)公司，開展園區(qū)公共物業(yè)管理試點，構(gòu)建標準化、規(guī)范化、市場化園區(qū)運營管理體系；出臺《工業(yè)園區(qū)公共物業(yè)管理辦法》，成立由園區(qū)運營商、企業(yè)主、村集體等組成的業(yè)委會，負責(zé)選聘物業(yè)、商定標準、履行規(guī)約。目前，已有4個園區(qū)成立業(yè)委會，未來將逐步實現(xiàn)“一園一業(yè)委會”全覆蓋，全面提升園區(qū)物業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量。

　　體制機制革新，為南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶來了全新的發(fā)展機遇與活力。如今的開發(fā)區(qū)，正以更加高效的管理、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加完善的設(shè)施，吸引著眾多企業(yè)入駐與投資，成為南安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

　　（記者 陳江濤 通訊員 鄭妮婷）