飛躍式增長 南安市場主體總量突破20萬戶大關(guān)

　　良好的營商環(huán)境是地方發(fā)展的名片，是企業(yè)生存發(fā)展的沃土，也是地區(qū)招商引資的金字招牌。時間的指針回?fù)艿?0年前，南安市場主體的數(shù)量為20952戶。30年后的現(xiàn)在，全市共有市場主體總量達(dá)20.5萬戶，首次突破20萬戶大關(guān)，保持全省縣域前列。

　　這種飛躍式增長，離不開南安市市場監(jiān)督管理局始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，服務(wù)爭效提質(zhì)、深化改革，激發(fā)市場主體活力；聚焦包容審慎監(jiān)管，依法推行柔性執(zhí)法，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市、品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，時刻以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，寓監(jiān)管于服務(wù)、以服務(wù)促監(jiān)管，構(gòu)建“遵法度有溫度”的營商環(huán)境。

　　服務(wù)爭效提質(zhì) 激發(fā)市場主體活力

　　日前，因?yàn)橄朕k理一本個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，市民蔡先生向南安市政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口撥打了咨詢電話。接到電話后，窗口工作人員熱情地介紹了“全程網(wǎng)辦”的登記模式，指導(dǎo)蔡先生通過“福建省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進(jìn)行“個體工商戶設(shè)立登記注冊”申報。

　　“沒想到通過電腦和手機(jī)就能辦理營業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)全程無紙化網(wǎng)辦、一趟不用跑，簡直太方便了。”拿到營業(yè)執(zhí)照的蔡先生感慨道。

　　“在工作人員的指導(dǎo)下，即使申請人對登記流程完全不熟悉，也能在短短的10多分鐘內(nèi)完成所有操作流程。”南安市市場監(jiān)督管理局工作人員介紹，線上操作辦結(jié)后，申請人只需選擇由登記機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)營業(yè)執(zhí)照，便可完成個體工商戶設(shè)立登記的全部流程，“像網(wǎng)購一樣便捷、高效，真正做到從群眾跑腿到數(shù)據(jù)‘跑腿’”。

　　根據(jù)傳統(tǒng)流程，個體工商戶登記需要到窗口或通過“福建省網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行名稱預(yù)先登記，再準(zhǔn)備并填寫相關(guān)文書材料，最后到窗口提交紙質(zhì)材料、辦理手續(xù)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　而“全程網(wǎng)辦”的網(wǎng)上申報環(huán)節(jié)將申請材料進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次填報”，最大限度地減少了申請人提交材料的數(shù)量和次數(shù)。自“個體工商戶設(shè)立登記全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)上線以來，南安共辦理個體工商戶“全程網(wǎng)辦”1871家。

　　據(jù)悉，南安市市場監(jiān)督管理局持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和“一照多址”、多證合辦、免申即辦等服務(wù)，今年初以來共辦理“多證合辦”18件、“免申即辦”83件、“集群注冊”1173戶；設(shè)置涉企審批服務(wù)綜合窗口，推行“個轉(zhuǎn)企”證照聯(lián)辦服務(wù)，共推動76家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　優(yōu)化監(jiān)管模式 構(gòu)建食品安全“過濾網(wǎng)”

　　“你送我檢”“你點(diǎn)我檢”……群眾關(guān)心的蔬菜、食用油、肉及肉制品、餐具等是否安全合格，都是南安市市場監(jiān)督管理局的重點(diǎn)工作。

　　2019年至2021年，南安市市場監(jiān)督管理局分批建成22個基層所食品安全快檢室。檢測人員通過快速檢測一體機(jī)、ATP熒光檢測儀、便攜式食用油品質(zhì)檢測儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對蔬菜、食用油、肉及肉制品、餐具等樣品進(jìn)行食品安全分析，確保食材合格再下鍋。

　　快檢室投用以來已累計開展檢測24322批次，合格率99.55%。針對復(fù)檢結(jié)果仍不合格的食品，檢測人員還會進(jìn)行監(jiān)督抽檢，讓快速檢測的“快”與監(jiān)督抽檢的“準(zhǔn)”達(dá)到有益互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“雙管齊下”。

　　而食品安全快速檢測車，則打通了食品安全進(jìn)基層的“最后一公里”。近年來，南安市市場監(jiān)督管理局將食品安全快速檢測車開進(jìn)校園食堂、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐館食堂等重點(diǎn)場所，隨機(jī)抽取蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽肉、米面制品等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)食品，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑等項(xiàng)目分析，發(fā)揮食品安全快速檢測車的“把脈”作用。

　　截至目前，快檢車已巡回執(zhí)勤85次，快檢3677批次，合格率97.71%；跟蹤執(zhí)法監(jiān)督抽檢29批次，其中6批次不合格，均已依法予以立案查處。

　　南安市市場監(jiān)督管理局工作人員表示，基層快檢室與食品安全快速檢測車組成“固定+流動”的模式，達(dá)到了“1+1大于2”的效果。

　　下一步，南安市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)利用“一所一快檢室”和快檢車的“偵察兵”作用，讓監(jiān)管工作始終“跑”在風(fēng)險前面，構(gòu)建食品安全初級“過濾網(wǎng)”，為群眾舌尖上的安全保駕護(hù)航。

　　此外，南安市連續(xù)23年將治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境、投入品等源頭治理，嚴(yán)格生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；推進(jìn)“一品一碼”全程可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測防范食品安全風(fēng)險。2020年，南安市獲評“省級食品安全社會共治示范縣（市）”。

　　依托質(zhì)檢中心 大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略

　　“在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，公司產(chǎn)品打標(biāo)首件報廢率下降40%、客戶投訴率降低50%、銷售增長20%。”福建泉州市輝陶衛(wèi)浴有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　原來，南安市市場監(jiān)督管理局聚焦“質(zhì)量幫扶”服務(wù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，按照“分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)”原則，在小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，在中小型企業(yè)推行各類先進(jìn)管理方法，在大型企業(yè)推行卓越績效管理模式。

　　2020年以來，精準(zhǔn)幫扶40家省級試點(diǎn)小微企業(yè)，有11家從小微企業(yè)提升為規(guī)上企業(yè)，產(chǎn)值從幫扶前1.95億元，提升至4.6億元。2023年，南安市小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升案例更是獲國家市場監(jiān)管總局評為全國小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動優(yōu)良案例（全省共2個）。

　　此外，為筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，南安市市場監(jiān)督管理局還聚焦“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，已建成獲批1個國家級質(zhì)檢中心（國家水暖潔具質(zhì)檢中心）、2個省級質(zhì)檢中心（福建省水暖消防產(chǎn)品質(zhì)檢中心、福建省石材建陶質(zhì)檢中心），轄區(qū)共有各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)48家，通過CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可9家，質(zhì)量檢測能力覆蓋水暖廚衛(wèi)、石材、陶瓷磚、消防、閥門、建筑工程等南安市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　“國家水暖潔具質(zhì)檢中心的建成，很大程度上節(jié)約了企業(yè)的送檢成本，同時更能針對當(dāng)?shù)厮l(wèi)浴的短板，開展質(zhì)量分析、質(zhì)量診斷、質(zhì)量幫扶，精準(zhǔn)施策，著力幫扶產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)能力，提高水暖衛(wèi)浴的質(zhì)量水平。”福建省水暖衛(wèi)浴閥門行業(yè)協(xié)會秘書長李良偉說。

　　2020年以來，南安市質(zhì)量計量檢測所累計開展質(zhì)量檢測服務(wù)13570批次，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和質(zhì)量監(jiān)管情況累計召開質(zhì)量分析培訓(xùn)會12場，指導(dǎo)企業(yè)解決產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)問題，針對性解決企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升難題，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　同時，南安市市場監(jiān)督管理局還聚焦“市長質(zhì)量獎”評選，培育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌，建立健全政府質(zhì)量獎評選管理制度，出臺《南安市市長質(zhì)量獎評選管理的實(shí)施意見》。

　　據(jù)悉，南安是福建最早一批也是唯一一個持續(xù)開展6屆質(zhì)量獎評選的縣級市，累計24家企業(yè)獲得“南安市市長質(zhì)量獎”榮譽(yù)，其中9家榮獲“泉州市政府質(zhì)量獎（含提名獎）”，1家榮獲“福建省政府質(zhì)量獎”和“中國質(zhì)量獎提名獎”。

　　質(zhì)量獎評選以來，有力推動參評企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越，樹立了南安制造的質(zhì)量典范，培育了九牧廚衛(wèi)、華輝石材、閩發(fā)鋁業(yè)、陽光中科、大方睡眠等為代表的國內(nèi)外知名品牌，帶動了地區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　主動靠前服務(wù) 提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益

　　一個石磨、一口鍋、一些簡單的工具，就組成了一個豆干加工作坊。金淘鎮(zhèn)老一輩“豆干人”在古厝里做好豆干，就挑擔(dān)走街串巷售賣。

　　隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)模式已經(jīng)悄然改變。在泉州市阿兵哥豆制品有限公司豆干加工廠內(nèi)，記者看到，挑豆、泡豆、磨漿、煮漿等環(huán)節(jié)已全部實(shí)現(xiàn)自動化而且與外界隔離開來，工人們在車間內(nèi)也都“全副武裝”做好衛(wèi)生防護(hù)。

　　“有了自動化設(shè)備，8小時的產(chǎn)量可完成400人的工作量。”泉州市阿兵哥豆制品有限公司負(fù)責(zé)人黃順益告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)讓豆干也進(jìn)入真空包裝，實(shí)現(xiàn)豆干“長途旅行”，他們公司的豆干現(xiàn)在不僅暢銷廈漳泉，甚至在香港都有訂單。

　　原來，南安市市場監(jiān)督管理局和金淘鎮(zhèn)政府、南安市金淘鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)協(xié)會因地制宜，以金淘鎮(zhèn)區(qū)為中心，相對集中、分布生產(chǎn)的方式建設(shè)金淘鹽露豆干小作坊集中加工區(qū)，形成資源共享、市場共建、品牌共創(chuàng)、集中管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　加工區(qū)內(nèi)實(shí)行“原輔材料統(tǒng)一采購、生產(chǎn)過程統(tǒng)一監(jiān)控、地理標(biāo)志統(tǒng)一授權(quán)、產(chǎn)品包裝統(tǒng)一規(guī)格、產(chǎn)品安全統(tǒng)一追溯”，切實(shí)保障食品安全；對小作坊進(jìn)行綜合評審，符合示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)范的小作坊，授權(quán)金淘鹽露豆干國家地理證明商標(biāo)使用。

　　目前已有金淘鹽露豆干有限公司、泉州市阿兵哥豆制品有限公司等5家小作坊獲準(zhǔn)授權(quán)使用，同時設(shè)置商標(biāo)輔導(dǎo)工作站，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與利用，不斷提升品牌美譽(yù)度和影響力，提升品牌附加值。

　　“被授權(quán)使用金淘鹽露豆干國家地理證明商標(biāo)，不僅是一種肯定，更是一種鞭策。”黃順益說，作為生產(chǎn)者，更應(yīng)在質(zhì)量上下功夫，才能更受市場青睞。

　　據(jù)悉，金淘鎮(zhèn)豆干每日產(chǎn)量由原來不足1萬公斤提升至約2萬公斤，年產(chǎn)值1億多元，占南安市豆干總產(chǎn)值90%以上，已帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員近3000名，成為當(dāng)?shù)刂匾厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　記者了解到，南安市市場監(jiān)督管理局在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供“廠門口、田頭邊”點(diǎn)對點(diǎn)商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)，積極推廣實(shí)施“商標(biāo)+農(nóng)戶（基地）+公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）”產(chǎn)供銷模式，推動農(nóng)產(chǎn)品深度加工、綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“初級農(nóng)產(chǎn)品”到“品牌農(nóng)產(chǎn)品”的層級攀登與價值提升。

　　截至目前，南安已累計注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件，培育“蕉坑山茶油”“英都麻糍”“金淘文殊小黃姜”等地方特色產(chǎn)品，不斷提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

　　此外，南安以建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動作用，積極打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎。2022年以來，南安新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家、福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)20家；2件專利獲中國專利優(yōu)秀獎、1件獲中國專利外觀設(shè)計優(yōu)秀獎、1件獲福建省專利二等獎；28家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢進(jìn)一步提升。

　　2022年以來，南安商標(biāo)注冊數(shù)量新增21669件，擁有有效注冊商標(biāo)累計達(dá)115842件，在泉州各縣（市、區(qū)）排名第二。（海絲商報記者 陳江濤 通訊員 潘偉藝 黃少鋒）