龍巖永定:診出“微腐敗”開出“長效方”

——永定村級巡查全覆蓋助力村級換屆

　　工作人員在陳東鄉(xiāng)巖太村開展村級巡查，深入貧困戶家中走訪調(diào)查。（資料圖）

　　“截至3月25日，全區(qū)279個村（居）實現(xiàn)全覆蓋巡查，查糾了一批群眾身邊的‘四風’和腐敗問題，有力改善了農(nóng)村政治生態(tài)。”3月30日，永定區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任吳南祥介紹道，“我區(qū)在村級換屆前如期完成巡查，這必將給基層換屆帶來清風。”

　　為堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，永定自2016年12月起,以村級巡查為抓手，充分發(fā)揮巡查在發(fā)現(xiàn)和查處侵害群眾利益的腐敗問題特別是民生項目、扶貧領域“微腐敗”中的利劍作用，聚焦監(jiān)督、查處、問責、教育、規(guī)范五個環(huán)節(jié)，掀起一股改善農(nóng)村基層政治生態(tài)的“紅色旋風”。

重拳出擊 全覆蓋抓實“體檢”

　　“老鄉(xiāng)，你的幫扶資金收到了嗎？干部有上門走訪嗎？有什么困難需要幫助解決嗎？”2017年9月14日，永定區(qū)紀委常委、第三紀檢片組組長傅興華一行到坎市鎮(zhèn)浮山村貧困戶盧漢祥家中，向他詳細了解扶貧情況。當天，傅興華共走訪了浮山村13戶貧困戶。

　　在此后1個月的時間里，第三巡查組對坎市鎮(zhèn)1個居委會和6個村進行了全覆蓋巡查走訪，對黨的建設、主體責任落實、“三資”使用管理等進行了全面“體檢”。“主要通過座談匯報會、民主測評、個別談話、查閱賬冊資料、受理信訪舉報等方式對村（居）黨務、村務、財務開展全面監(jiān)督檢查，在坎市鎮(zhèn)僅老黨員、貧困戶、低保戶等群眾代表我們組就走訪了402位，通過全面巡查，共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題29個，扶貧領域問題線索6條。”傅興華說。

　　為強化村級巡查工作力量保障，永定區(qū)紀委著眼于整合，建立了聯(lián)組聯(lián)片、上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，將派駐區(qū)直單位紀檢組整合為5個派駐紀檢片組，監(jiān)督指導全區(qū)83個部門（單位），每組掛鉤5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由派駐紀檢片組及掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責組織開展村級巡查工作。“巡查期間，各組堅持點面結合、重點突破，對群眾反映多、資金流向大、干群關系復雜的村（居）進行重點、優(yōu)先巡查。”永定區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室主任鄭萬龍說。

查處問責“微腐敗”無處遁形

　　“過去這條路彎多、路窄、路面不平，外出辦事很不方便，現(xiàn)在路修好了，出行方便了！”日前，永定高頭鄉(xiāng)高北村北城自然村村民江啟華激動地說。

　　原來，這條從北城自然村到古竹鄉(xiāng)黃竹煙村的公路，造價約60萬元，數(shù)年前就已規(guī)劃，但因村委干部不作為等原因，始終未能順利施工，群眾反映非常強烈。2017年2月16日，第五巡查組入駐該村后，沿著舉報線索順藤摸瓜，一舉查處了高北村多名村干部多次虛列工程開支套取資金的違紀違法窩串案。隨后，經(jīng)過永定區(qū)紀委的積極推動、鄉(xiāng)政府的多方籌措，這條“民生路”終于建成。

　　巡查組始終堅持問題導向，聚焦群眾關切，以高壓態(tài)勢懲治基層群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓“微腐敗”無處遁形。巡查期間，嚴肅查處了大溪鄉(xiāng)大溪村村主干擅自挪用新農(nóng)村建設改廁資金，下洋鎮(zhèn)富川村原、現(xiàn)任村主干合伙侵占村集體資金并私分等一批違規(guī)違紀問題，對失職失責的黨員干部進行嚴肅問責。今年3月底，永定區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）279個村（居）巡查工作全面完成。通過巡查，發(fā)現(xiàn)問題線索1035條，對1137名相關責任人員進行問責，其中：黨政紀立案35人，誡勉談話480人，移送司法機關依法處理7人，追繳回村集體資金和村民個人違規(guī)違紀款133萬余元。

　　而針對部分村級黨員干部“不怕問責怕丟面子”的心態(tài)，永定區(qū)紀委不僅在每次巡查結束之后，及時下發(fā)情況通報、問責通報，并通過“土樓清風”微信公眾號、村級微信群、村務公開欄等渠道堅決進行公開曝光。2017年，永定區(qū)紀委共曝光145人。

樹規(guī)立矩 “長效方”標本兼治

　　為了從根本上解決問題，有效凈化農(nóng)村基層政治生態(tài)，永定區(qū)紀委一方面對村級巡查發(fā)現(xiàn)的問題及原因進行深入剖析，另一方面積極推動制度機制在農(nóng)村基層落地生根。

　　針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）集體“三資”監(jiān)管問題較為突出的情況，2017年4月至今，永定區(qū)紀委推動相關部門先后出臺《關于進一步嚴格規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管十項制度意見》《關于進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的通知》等文件，以加強農(nóng)村集體“三資”薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行村集體財務管理制度。

　　位于湖雷鎮(zhèn)上南村的“萬源樓”，是福建省第一個農(nóng)村黨支部、閩西地區(qū)第一個黨支部所在地。為了推動廉政教育向農(nóng)村延伸，制度機制在農(nóng)村生根，永定區(qū)紀委將巡查“紅色旋風”與紅色陣地建設緊密結合起來，于2017年8月，在上南村打造了龍巖首個農(nóng)村基層黨員干部廉政教育基地。截至目前，近3000人次前往接受教育。

　　此外，永定區(qū)還積極開展“土樓清風”黨紀法規(guī)進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進村（居）大教育活動，通過242場次的宣講，讓1945名村黨員、干部受到教育，切實把反腐倡廉宣傳教育延伸到基層。

　　“我們要通過村級巡查讓基層‘微腐敗’無處遁形，進一步消除濁氣，弘揚正氣，讓群眾有更多的幸福感和獲得感！”永定區(qū)紀委主要負責人表示，接下來，該區(qū)將立足當前、著眼長遠，在查處問責、標本兼治上持續(xù)發(fā)力，進一步聚焦重點領域，精準監(jiān)督，推動村級巡查常態(tài)化、長效化。（記者 闕小琴 通訊員 蘇冠生 鄭素云 劉琦）