新羅曹溪:勇當百日攻堅大會戰排頭兵

　　沖擊鉆、挖掘機、旋挖鉆機等機械齊轟鳴，路基下、路面上、護坡邊工人們正在埋頭施工。12月13日，走進曹溪街道，處處可見繁忙的施工場景。得益于項目征遷的順利推進，一個個新校園的竣工使用，一段段交通動脈不斷鋪就，一座座嶄新樓宇拔地而起……

　　自中心城區百日攻堅大會戰打響以來，曹溪街道以主題教育為契機，緊緊圍繞市、區“先難后易、先急后緩、先主后次”的部署要求，在60天內完成了房屋征收9.26萬平方米，土地征收近千畝，實現了浮東路（董邦段）、東山三小、天馬西路三期等15個項目的凈地交付建設，再次刷新了“曹溪速度”，連續兩個月來，在中心城區各片區周進度始終排名第一。

　　近年來，曹溪街道承擔了中心城市片區改造40%以上的征地拆遷任務，短短幾年時間，共完成房屋征收216萬平方米，土地征收面積一萬余畝，實現近百個省、市、區重點項目的凈地交付建設。“面對日益增多的各種矛盾糾紛，街道通過學習借鑒‘楓橋經驗’，實現平衡、平和、平穩的目標。”曹溪街道黨工委負責人表示，據市、區信訪部門統計，自2015年以來，曹溪街道已連續五年實現“零重大糾紛激化，零突出矛盾上交”，這是“楓橋經驗”模式在曹溪的生動實踐。

“我是黨員我帶頭”

　　在征地拆遷的全過程中，曹溪街道緊盯目標任務，緊扣時序進度，厲兵秣馬、綜合施策。在龍津湖安置小區征遷一線上成立了4個臨時黨小組，共吸納50名黨員干部分配在各攻堅組，每個黨小組均按照時間節點制定征地拆遷工作計劃，曬出責任清單，明確任務節點，做到“掛圖出征、精準作戰”。

　　11月12日凌晨，在新羅區法制宣講小分隊和抽調的黨員干部、包戶干部的耐心細致工作下，龍津湖安置小區的游某某最終在協議書上簽下了自己的名字，這是龍津湖安置小區項目383戶涉遷戶的“最后一簽”，標志著這個重點項目簽約工作實現如期掃尾的目標。

　　“我是黨員我帶頭，請先拆我的！”曹溪街道還注重發揮農村黨員干部在征地拆遷工作中的帶頭作用。坪尾村黨支部書記游柏欣，自己本身就是“拆遷戶”，村里征地拆遷，他第一個帶頭量自己的地，起到了表率作用。為了讓村民們早日住上舒適的安置房，游柏欣還發動在村里較有威望的老黨員、老村干部積極參與到征地拆遷工作中，從而引導一大批村民配合簽約搬遷。從10月中旬到11月初，不到一個月時間就簽約并及時拆除近7萬平方米房屋。

“三聯四前”解矛盾

　　“這筆公益經費，我們一分一厘沒亂花，村小組用來滅鼠害，裝路燈，方便的是每一個村民。”浮蔡村一組的組長向筆者介紹起村民老林捐出來的4.8萬元公益經費的具體用途。補償款怎么成了公益經費？這還要從去年的一起矛盾糾紛說起。

　　去年4月，村民老林對本組某山場征收補償款分配持有異議，鬧得不可開交，并揚言不讓山場被征掉。因為涉及其他村民的切身利益，村民小組長搜集到情況后立即上報村里。“街道立即召集中心戶長、村民小組長、群眾代表，下村干部參加調解。經協商達成一致，老林同意把‘最有爭議的差額’4.8萬元作為村小組公益經費。”參與調解的司法所龔所長表示，在調解過程中，他們了解到老林平時樂善好施，經過耐心調解，促成了他由“鬧事者”變成“大善人”的美舉，村民不但理解了他，還念他的好。

　　多年的一線項目落地和平安建設工作中，對于矛盾糾紛重大而復雜、牽涉面較廣的情況，曹溪街道總結出了“三聯四前”多元調解工作機制。

　　運用該機制，五年來，街道共受理各類矛盾糾紛865件(2019年123件)，調解成功864件，糾紛受理率100%，糾紛調解率100%，調解成功率99.88%，穩控率100%，實現了在大轉型、大建設過程中真正做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、糾紛不激化”。

“調解超市”促和諧

　　在全省率先成立征地拆遷“調解超市”，首創調解協議書說理先例……這些成為曹溪街道工作機制創新的又一張新名片。“調解超市”在片區改造、城市建設中發揮了“穩定劑”“潤滑劑”和“催化劑”的作用，成為解決矛盾糾紛、群眾“說理”的好去處。

　　在街道辦事處一樓大廳右側，“超市”十分顯目。它的“業務范圍”也很特殊，專為新羅區轄圍內的被征遷戶服務，服務范圍涉及在征拆中，引發的公產眾產糾紛、公民之間的產權糾紛、公民個人與集體組織之間的產權糾紛以及其他征地拆遷糾紛。“調解超市”有效將征遷過程中的各種矛盾糾紛消除于萌芽狀態。

　　在龍津湖安置小區征遷掃尾中，游某某是全村唯一未進行房屋測量的拆遷戶，其拒絕的理由中重要的一項是與其他幾戶存在產權糾紛未得到解決。11月2日至7日，“調解超市”三次組織街村干部及區政法委抽調干部參加調解，通過“情緒管理+ 普法先行”的模式進行勸說，最終達成了調解協議。在歷史遺留糾紛得到妥善解決后，游某某的思想發生了變化，包戶干部抓緊跟進，繼續入戶攻堅做工作，短短3天時間，該戶就配合進行測量并簽訂了征收補償協議。

　　“調解超市”自2016年12月掛牌成立運營至今，受理征地拆遷糾紛226起，調解成功218起。數年來，無新增一起因征地拆遷引發的非正常上訪和重大群體性事件，實現了征地拆遷過程中“零非訪、零激化、零上交”的目標，也贏得了老百姓的口碑，用體貼民心的溫度、充滿激情的熱度成就了和諧征遷、蹄疾步穩的“曹溪新速度”。

　　“行百里半九十”。下一步，曹溪片區將咬住目標不放松，保持“一拼到底攻堅，一鼓作氣清零”的精氣神，全面掀起掃尾大攻堅熱潮，加快簽約、騰房、拆除進度，確保各重點項目蹄疾步穩、同步推進，順利完成百日大會戰剩余項目掃尾“清零”，拔釘“清障”任務，為新時代新龍巖項目落地建設，為中心城市的高質量發展落實趕超貢獻曹溪力量。（通訊員 溫連光）