砥礪前行 探索綠色崛起之路——武平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年綜述

　　武平工業(yè)園區(qū)福建雙興不銹鋼有限公司生產(chǎn)車間（武平縣委報(bào)道組供圖）

　　武平梁野山景區(qū)游人如織

　　位于閩粵贛三省交界處的武平，是革命老區(qū)、中央蘇區(qū)縣。由于資源稟賦較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動(dòng)力素質(zhì)低下等不利因素，武平一直是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　這里森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，作為全國(guó)林改第一縣、全國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)縣之一，近年來(lái)武平縣堅(jiān)定不移地走“生態(tài)立縣·綠色崛起”的科學(xué)發(fā)展之路，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)“紅利”、轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓綠水青山帶來(lái)金山銀山。

　　2016年，武平全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，首次榮膺全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣稱號(hào)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值161.66億元，同比增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.53億元，同比增長(zhǎng)19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28439元，同比增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入13676元，同比增長(zhǎng)8.7%。

　　不忘初心：林改經(jīng)驗(yàn)再升級(jí)

　　2001年以前，武平林業(yè)面臨著亂砍濫伐難制止、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益的“五難”困境。為破解林業(yè)發(fā)展困境，2001年，武平縣開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林拿到了全國(guó)第一本新式林權(quán)證。2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志親臨武平調(diào)研，充分肯定和支持武平縣林改的做法，并作出重要指示。

　　林權(quán)改革在釋放強(qiáng)大生產(chǎn)力的同時(shí)，也觸發(fā)了一道道新難題。為解決林業(yè)發(fā)展資金問題，2005年，武平林業(yè)局成立了林權(quán)貸款擔(dān)保公司，可操作了幾年效果并不理想。2013年，武平縣再度創(chuàng)新，成立了林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心。該中心既能操作專業(yè)林木資產(chǎn)評(píng)估，也可提供林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。更關(guān)鍵的是，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后可以將被抵押的林權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)，通過(guò)采伐或再次流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)。

　　改革不停步，創(chuàng)新添活力。5年來(lái)，武平縣堅(jiān)持以創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制、構(gòu)建五大體系、發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“353”工作模式，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款3.1億元，被確定為全國(guó)首批“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。

　　如今，深化林改不僅讓武平實(shí)現(xiàn)了發(fā)展模式由“靠山吃山”向“靠山護(hù)山、靠山養(yǎng)山、靠山富山”轉(zhuǎn)變，而且實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)增加”：每年均超額完成當(dāng)年度的造林綠化任務(wù)，森林覆蓋率、林木蓄積量和林地保有量等三項(xiàng)約束性指標(biāo)均超額完成省政府下達(dá)的“十二五”指標(biāo)；2016年農(nóng)民人均林業(yè)純收入預(yù)計(jì)達(dá)3560元、同比增長(zhǎng)10.2%，林業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重從2008年的18.7%提高到目前的25%。

　　生態(tài)環(huán)保：項(xiàng)目推進(jìn)更有力

　　“以前別說(shuō)下到溪里去，就是走近都得捂著鼻子，現(xiàn)在水清了，偶爾還能看到魚。”走在武平縣象洞鎮(zhèn)，可以聽到村民如此說(shuō)起當(dāng)?shù)氐淖兓?/p>

　　這個(gè)變化來(lái)自于2016年4月打響的象洞溪流域水環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。當(dāng)時(shí)，武平從全縣抽調(diào)了260名干部，在引導(dǎo)群眾拆除豬舍的同時(shí)，積極組織養(yǎng)豬戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，大力開展污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。至行動(dòng)結(jié)束，36個(gè)工作小組通過(guò)入戶宣傳與積極推動(dòng)，已累計(jì)關(guān)閉拆除1565戶、豬舍面積36.34萬(wàn)平方米，全面超額完成了會(huì)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)。

　　此外，武平加快了環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。城區(qū)污水配套管網(wǎng)改擴(kuò)建工程累計(jì)完成城區(qū)污水管網(wǎng)長(zhǎng)約18公里，基本建成象洞、桃溪、湘店3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠；組建生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法工作組，整治非法洗（采）砂點(diǎn)等環(huán)境違法場(chǎng)所31處；扎實(shí)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作，淘汰黃標(biāo)車任務(wù)全面完成。

　　據(jù)了解，武平的環(huán)境空氣質(zhì)量在2016年全省縣級(jí)城市排名中位居第四，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良參數(shù)比例達(dá)99.4%。

　　“綠色是發(fā)展的底色，生態(tài)是武平最大的優(yōu)勢(shì)。武平必須強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)立縣，持之以恒打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，永葆武平綠水青山、生態(tài)家園。”武平縣委書記陳廈生說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理

　　“我們是被這里的生態(tài)吸引過(guò)來(lái)的。”武平縣巖前工業(yè)園區(qū)坐落著投資25億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目——坤孚鎂合金，對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)三角企業(yè)為什么會(huì)到邊陲之地武平投資的原因，總經(jīng)理史亮如此解釋。

　　據(jù)介紹，5年來(lái)，武平縣從供給側(cè)入手推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑，加快培育形成新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

　　武平縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，培育發(fā)展“3個(gè)3”產(chǎn)業(yè)體系：打造武平省級(jí)工業(yè)園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；壯大礦產(chǎn)品加工、不銹鋼加工和機(jī)械制造三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務(wù)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重提升非資源型產(chǎn)業(yè)的比重，突出抓好環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著重“山上山下”統(tǒng)籌，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)老、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了巨大的“綠色效應(yīng)”。如今，武平縣“3個(gè)3”產(chǎn)業(yè)體系正迅速集聚發(fā)展，并貫穿于“百姓富”的全過(guò)程，讓生態(tài)反饋產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富裕百姓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩全其美。

　　精準(zhǔn)施策：脫貧攻堅(jiān)更先進(jìn)

　　在武平縣獅形彎集中安置區(qū)——幸福里家園，16棟嶄新的樓房錯(cuò)落有致地矗立在山坡上，形成一道亮麗的風(fēng)景。該小區(qū)規(guī)劃用地425畝，可安置住戶3307戶，建成后將成為全省規(guī)模最大、設(shè)施完備、功能齊全的造福工程安置區(qū)。目前，一期項(xiàng)目16棟樓495套房，安置了495戶2400余人，其中貧困戶易地搬遷78戶360人。

　　作為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，武平有5個(gè)貧困鄉(xiāng)58個(gè)貧困村。武平縣扶貧辦主任陳新添介紹說(shuō)，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和異地搬遷，該縣通過(guò)精準(zhǔn)施策，幫扶貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確易地扶貧搬遷有關(guān)政策的通知》，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，配套做好異地集中安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)解決好教育、醫(yī)療等問題，同時(shí)結(jié)合搬遷戶實(shí)際情況，有針對(duì)性地提供扶持政策和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)搬遷戶從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　此外，武平縣在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突破易地搬遷難點(diǎn)，攻克農(nóng)村發(fā)展資金缺乏關(guān)鍵點(diǎn)，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作社，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施移民搬遷工程，全縣形成“黨政主導(dǎo)、干部主抓、群眾主體、社會(huì)主扶”的大扶貧格局，有條不紊地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2016年，武平縣有3490戶9209人實(shí)現(xiàn)脫貧，全面完成各項(xiàng)脫貧任務(wù)，武平縣扶貧辦被評(píng)為全省唯一的“全國(guó)扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”。（福建日?qǐng)?bào)全媒體記者 張杰 李凌生 通訊員 鐘茂富）