冬閑人不閑 開(kāi)發(fā)耕地忙 新羅區(qū)耕地保護(hù)工作見(jiàn)聞

　　12月13日，筆者驅(qū)車(chē)來(lái)到新羅區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)赤水村新開(kāi)發(fā)耕地現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)一大片新開(kāi)發(fā)的耕地被規(guī)劃得整整齊齊，冬日的暖陽(yáng)給這片新耕地帶來(lái)了金黃的色彩。

　　圖為龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心工作人員在小池鎮(zhèn)黃斜村耕地開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)面積

　　龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地事務(wù)中心主任邱文義告訴筆者，該項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)資本32.54萬(wàn)元，將原有的棄土場(chǎng)改造成高產(chǎn)農(nóng)田，今年11月通過(guò)市級(jí)自然資源部門(mén)驗(yàn)收，共新增耕地13.52畝。在小池鎮(zhèn)黃斜村一片土地整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，筆者看到，田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的新增耕地，依山勢(shì)形狀分為4坵田塊，已被當(dāng)?shù)卮迕穹N上了茭白。據(jù)了解，該項(xiàng)目也是通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本94.4萬(wàn)元，于今年7月開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)3個(gè)月的工程施工，新建排灌渠401米，引水管道256米，修建田間道路353米，新建蓄水池1座，新開(kāi)發(fā)的耕地耕作設(shè)施完善，11月初順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)實(shí)測(cè)，共新增耕地19.3畝。

　　近年來(lái)，新羅區(qū)建立健全黨政同責(zé)耕地保護(hù)共管機(jī)制，壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)工作責(zé)任，將上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，并簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。把耕地開(kāi)發(fā)和土地整治項(xiàng)目列為區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按耕地開(kāi)發(fā)土地整治任務(wù)倒排每周工作計(jì)劃并通報(bào)各個(gè)項(xiàng)目完成情況。同時(shí)明確，所有涉及耕地開(kāi)發(fā)、土地整治和舊村復(fù)墾項(xiàng)目均由鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤，每月按項(xiàng)目完成情況，評(píng)出“一星（先進(jìn)），一拼（后進(jìn)）”，以此形成各鎮(zhèn)（街）比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

　　為儲(chǔ)備更多能與現(xiàn)有農(nóng)田連片長(zhǎng)期穩(wěn)定耕作的耕地開(kāi)發(fā)后備資源，新羅區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理的通知精神和自然資源部有關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線(xiàn)的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展了五項(xiàng)專(zhuān)題研究和探討。一是重點(diǎn)研究補(bǔ)充耕地項(xiàng)目規(guī)劃布局問(wèn)題。在村、鎮(zhèn)周邊，道路、河流兩側(cè)，永久基本農(nóng)田周邊開(kāi)展補(bǔ)充耕地和耕地恢復(fù)后備資源調(diào)查工作，科學(xué)合理優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)充耕地項(xiàng)目布局，拓寬可持續(xù)穩(wěn)定利用的耕地后備資源。二是重點(diǎn)研究耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整青苗補(bǔ)償價(jià)格，舊村復(fù)墾項(xiàng)目施行“房地分離”，適當(dāng)提高建筑物補(bǔ)償價(jià)格，解決群眾參與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施的積極性問(wèn)題。三是重點(diǎn)研究調(diào)整鎮(zhèn)村獎(jiǎng)勵(lì)資金分配，提高鎮(zhèn)村主動(dòng)參與補(bǔ)充耕地工作積極性問(wèn)題。四是重點(diǎn)研究補(bǔ)充耕地項(xiàng)目合理的工程施工費(fèi)用和工程質(zhì)量問(wèn)題，提高新增耕地規(guī)模化、機(jī)械化水平，確保新增耕地能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定有效耕作利用。五是探索國(guó)企項(xiàng)目化運(yùn)作模式。探索土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工墊資總包模式，通過(guò)招商引資方式，引入央屬、省屬?lài)?guó)企參與實(shí)施全域土地整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集中連片，規(guī)模化新增有效耕地，同時(shí)又解決了新增耕地前期開(kāi)發(fā)資金來(lái)源問(wèn)題。

　　為多渠道挖掘有限的耕地后備資源，新羅區(qū)相關(guān)部門(mén)提前謀劃，將符合最新政策要求的耕地開(kāi)發(fā)后備資源和歷史遺留損壞的采礦用地復(fù)墾資源圖斑下發(fā)各相關(guān)鎮(zhèn)（街），并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，與鎮(zhèn)（街）、村工作人員一道實(shí)地調(diào)查摸底，提前抓好新開(kāi)發(fā)耕地項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備。同時(shí)通過(guò)“一村一策”試點(diǎn)，依托村莊規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村宅基地“一戶(hù)一宅”審批、危房改建等政策，組織人員深入村莊實(shí)地調(diào)查舊村復(fù)墾后備資源，向村民宣傳自然資源法律法規(guī)和土地復(fù)墾新政策，以此調(diào)動(dòng)村民參與積極性，拓寬補(bǔ)充耕地后備資源。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，新羅區(qū)2023年推進(jìn)實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目42個(gè)，新增耕地772.57畝，新增旱改水面積64.35畝。預(yù)計(jì)完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收新增耕地650畝。（通訊員 呂洪榮 張和文 文/圖）