以重點改革牽引帶動全面深化改革 福建龍巖市全面深化十項重點改革工作綜述

　　今年以來，福建省龍巖市聚焦閩西革命老區高質量發展示范區建設最關鍵、最迫切需要解決的問題，加強改革攻堅、系統集成，推出“十項重點改革”，并逐步形成既相互融合，又突出重點的“311”改革工作格局。即30 個國家級改革試點、10個省級改革試點、10項市級重點改革，著力以重點改革牽引帶動全面深化改革，有效激發經濟社會發展活力，為閩西革命老區高質量發展提供強大動力。

高位推動出實招 健全機制增動力

　　改革怎么改？龍巖市委改革辦負責人表示，要結合龍巖實際，突出“改革”，著力“創新”，立足創品牌、創特色，取得實實在在看得見、摸得著的成效。

　　龍巖立足新發展階段謀劃改革、以系統思維推進改革，在集成上下狠功夫。首先是高位統籌和推進，龍巖市委書記余紅勝多次召開市委深改委會議以及全市鞏固提升水土流失治理和深化林業綜合改革發展推進會等相關會議，研究制定《龍巖市2023年“十項重點改革”工作方案》，指出要建立健全一套行之有效的改革推進落實機制，合力推動“十項重點改革”工作形成聲勢、取得實效，確保黨中央全面深化改革決策部署和省委工作要求在龍巖落細落實。

　　其次是形成“983”工作合力，確保各項改革任務落地落實、取得實效。9個改革專項工作小組主動靠前、主動協調、主動推動，指導涉改單位制定具體的推進落實工作方案。

　　龍巖市委改革辦充分發揮上傳下達、溝通協調等職能，統籌協調“十項重點改革”各牽頭單位、各縣（市、區）改革任務推進落實，重點牽頭落實“八個一”工作舉措，即打造一批改革品牌、培育一批改革示范點、評選一批優秀改革案例等，切實當好“十項重點改革”工作的“指揮部”“聯絡部”。

　　與此同時，運用中央、省、市三級改革宣傳平臺總結提煉“十項重點改革”的典型經驗和特色亮點，加大力度宣傳龍巖改革典型案例，營造濃厚的改革氛圍。

改革攻堅求突破 蹄疾步穩抓落實

　　改革改什么？唯有方向正確，才能蹄疾步穩，也唯有堅持改、持續改，才能更好應對變局、開拓新局。龍巖立足實際，以系統性、整體性、協同性，謀劃改革方向，緊盯“重中之重、難中之難”問題，找出突破口和破解點。

　　在創造了生態文明建設奇跡的“長汀經驗”的基礎上，重點著力提升差別化防控能力、精準化監管能力等“五種能力”，推動由過去的“出經驗”提升為“出標準”，力爭成為南方紅壤區水土流失治理標準；在打造全國林改標桿“武平經驗”的平臺上，重點加強集體林權制度改革“六項創新”，切實解決“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”等六方面問題，全力推進全國林業改革發展綜合試點市、國家林業碳匯試點市建設，打造龍巖林業“碳匯”品牌。

　　2021年，龍巖首次躋身全省營商環境標桿城市，接下去，要重點解決“用工難”“再就業難”、涉企服務便利度不夠等問題，深入推進高標準市場體系建設，著力打造營商環境全國山區城市示范。同時，建立招商引資“三項機制”，健全“老區+灣區”“八項機制”，打造穗龍對口合作全國示范樣板。

　　在醫療、教育、人才等方面，龍巖市重點推進國家DIP試點城市建設和省級區域醫療中心建設，深化教育改革“27項措施”，完善“才聚龍巖”“1+4+N”政策體系，創新“大愛龍巖”“三項機制”，突出農村“三項制度”改革，推出一批鄉村振興領域的改革典型案例。

改革初見新成效 老區煥發新活力

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。繪就了十大改革的總路線圖，明確了改革方向，龍巖市集中優勢兵力全力突破，對優勢的改革典型持續拓展提升、推陳出新：在全省率先制定出臺《龍巖市鞏固提升水土流失治理“長汀經驗”進一步加強水土保持工作的實施意見》，探索建立水土保持空間管控制度、縣鄉兩級“生態110”聯動處置機制、生態環境保護部門聯動機制。

　　集體林權制度改革“武平經驗”持續提升，制定出臺《龍巖市拓展提升林改“武平經驗”進一步深化林業綜合改革發展的實施意見》，深入開展龍巖全國林業改革發展綜合試點市和國家林業碳匯試點市建設，在全省率先出臺森林碳匯賠償機制工作指引，在全國首創向臺農發放林權類不動產權證書。

　　營商環境方面，龍巖市在全省首創成立重點項目金融專家組，率先推出企業開辦“四個一”幫辦服務模式、“房屋建設工程分單位聯合驗收”新模式等創新舉措，今年，龍巖市在全國營商環境現場會上作典型經驗介紹；制定出臺《廣州市與龍巖市對口合作實施方案》，明確十大對口合作重點領域，成立廣龍合作產業園，廣汽集團、廣州工控集團等4家世界500強企業與龍巖簽約合作。

　　教育、醫藥衛生、人才等體制機制改革方面，出臺《龍巖市推進普通高中特色多樣化發展實施方案》，建立三醫聯席會議、縣域醫共體編制周轉池等制度，在全省率先將人才工作納入領導干部述職評議和成員單位績效考評內容，建成103個勞動者服務站點，實現農村集體資產股權抵押擔保貸款省級試點縣全覆蓋。

　　“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年，龍巖市將牢記習近平總書記殷殷囑托，進一步發揚‘沖沖沖’的工作作風，堅持問題導向、目標導向，推進全面深化改革向縱深發展，確保‘十項重點改革’取得更多標志性、引領性、突破性改革成果，為閩西革命老區高質量發展示范區建設提供強大動力。”龍巖市委常委、秘書長，市委改革辦主任廖深洪說。（翟風采）