龍巖全面推行農村“六大員”選聘管理改革

　　農民技術員、鄉村振興協理員、綜治協管員、計生社保醫保協管員、國土規劃環保協管員、鄉村醫生等“六大員”，是農村公共服務和社會管理中一支不可或缺的重要力量。

　　為進一步整合“六大員”工作力量，加強“六大員”選聘管理統籌謀劃，以賦權激活力，以精干促高效，以規范立公信，以機制保落實，充分發揮“六大員”在助推鄉村振興、基層治理等方面作用，推進黨建引領鄉村振興，我市專門印發《關于規范農村“六大員”選聘管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。近日，市委組織部有關負責人就《通知》有關事項進行了答記者問。

　　記者：此次農村“六大員”選聘管理工作與以往有哪些不同？

　　答：按照“一人多崗、一崗多職，同類歸并、減員增效”的總體要求，此次在原有農村“六大員”基礎上，整合省、市有關部門設立和下轄管理的各類村級服務隊伍，實行“六大員”業務歸口整理，整合后的村級服務隊伍仍然保持農村“六大員”名稱不變，進一步明確崗位分類，實行規范管理和一體化運作，提高村級綜合服務水平。

　　整合后的農村“六大員”為：農民技術員（含種植業技術員、林業技術員、水利技術員、養殖業防疫員、農機技術員）、鄉村振興協理員（含文化與食安協管員、安全生產協管員）、綜治協管員（含民政協理員和殘疾人聯絡員、交通運輸協管員、交通安全勸導員）、計生社保醫保協管員、國土規劃環保協管員（含保潔員、護林員、河道專管員、水庫管理員、防汛信息員、環保網格員）、鄉村醫生。

　　記者：選聘工作時間、條件和程序是如何安排的？

　　答：選聘時間為自發文之日起至2022年6月底，整個選聘工作既要做到平穩有序，又可以有適當過渡期。

　　選聘條件上，報名參加選聘人員須為本村常駐村民，原則上年齡不超過60周歲，有相關工作經驗或獲得縣級以上表彰表揚的，可以適當放寬年齡限制。個別崗位人員選聘有特殊要求的，以其縣級以上主管部門特殊規定為準。

　　選聘程序上，明確鄉鎮（街道）黨（工）委對農村“六大員”管理權限，建立“鄉聘、村用、縣（市、區）主管部門和縣（市、區）委組織部雙備案”機制，由鄉鎮（街道）負責農村“六大員”的具體選聘工作。具體程序主要包括公開報名、資格審查、考核公示和備案等四個步驟：（1）采取個人報名與村黨組織、村委會推薦相結合的辦法，由村級產生選聘候選人推薦名單。（2）鄉鎮（街道）進行資格審查后提出初選名單。（3）鄉鎮（街道）黨（工）委組織一支由鄉鎮（街道）紀（工）委書記、組織委員及較熟悉本村基本情況的鄉鎮（街道）干部為主的考官隊伍，統一評分標準，現場打分后進行公示。（4）鄉鎮（街道）將選聘人員名單報縣（市、區）主管部門和縣（市、區）委組織部備案。

　　記者：請您介紹一下此次選聘農村“六大員”的職數、待遇補助和受聘年限？

　　答：職數方面，規定鄉鎮（街道）對農村“六大員”進行管理，并根據村規模大小和工作需要，合理確定各村“六大員”職數。原則上，除農民技術員每個行政村配1-3人，鄉村醫生每個行政村配1-2人外，其他協管員每個行政村各配1人，村主干不得兼任“六大員”；戶籍人口數在1500人以下的村設置不超過7個職數，1500人以上的村設置不超過9個職數，每個行政村農村“六大員”人員具體數量由各縣（市、區）根據實際情況確定。

　　待遇補助方面，“六大員”每個崗位要綜合統籌工作量和待遇補助，優化整合后待遇補助平均達到600—800元。

　　受聘年限方面，今后，農村“六大員”選聘工作與換屆工作同步推進，原則上“六大員”聘期與村“兩委”任期一致，聘期5年。屆中若因人崗不適、人員變動等原因，各村可報鄉鎮（街道）黨（工）委同意后，適當簡化程序，及時動態選聘。

　　記者：要如何加強日常管理，讓我們的農村“六大員”在鄉村治理、鄉村振興中更好發揮作用？

　　答：我們主要通過以下三個方面，不斷提升農村“六大員”綜合能力素質，推動立足崗位、履職盡責。

　　一是加強教育培訓。按照“業務主管部門負責培訓”的原則，由縣級業務主管部門牽頭負責，相關職能部門配合，定期組織農村“六大員”開展思想政治、理論政策、業務技能等培訓，確保農村“六大員”每年至少參加1次集中培訓，培訓經費納入當地政府財政預算。

　　二是強化作用發揮。村黨組織直接領導農村“六大員”開展工作，通過設立黨員先鋒崗、建立便民服務卡、推行為民辦事“承諾制”“代理制”、開展“我來跑”代辦服務活動等，組織農村“六大員”及時服務村民群眾，履職盡責，發揮作用。鼓勵現任村“兩委”班子成員（除村主干外）兼任新一屆“六大員”，發揮其熟悉村情民意、管理直接便利等優勢，提高工作效率。

　　三是完善服務平臺。由鄉鎮（街道）黨工委牽頭，整合各級各部門向農村延伸的服務機構，充實服務內容、完善工作制度、規范操作流程，建立和完善村級黨群服務中心，對接縣鄉服務平臺，加快形成“資源共享、縣鄉村聯動”的基層服務網絡，促進農村“六大員”更好發揮作用。

　　記者：選聘后，如何對農村“六大員”進行考核評議？

　　答：考核評議方式上，由鄉鎮（街道）黨（工）委進一步明確整合后的每個崗位工作職責，制定考核評議標準。考核評議可與每年的民主評議鄉村干部或村“兩委”班子述職述責評議相結合，由鄉鎮（街道）黨政班子成員及相關分管領導、包村領導、鄉鎮相關業務部門負責人等組成考評組，采取日常考核與年度考核相結合、村“兩委”評議和群眾測評相結合的方法進行。要將黨員、群眾評議作為考評的重要組成部分，并建立考核評議檔案。

　　考核評議結果上，分為優秀、稱職、不稱職三檔。有下列情形之一的，年度考核評議確定為不稱職：（1）連續兩個月不在崗或者一年內累計半年不在崗的；（2）不配合鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和縣（市、區）主管部門業務工作的；（3）在采集、統計、上報信息和數據過程中弄虛作假的；（4）因故意或重大過失造成嚴重影響的；（5）民主測評“不滿意率”超過三分之一的；（6）其他嚴重違規違法情形的。同時，明確年度考評為優秀和稱職的可續聘，表現優秀的可優先推薦加入中國共產黨，并納入村級后備力量培養；年度考評不稱職或不能勝任本崗位職責的，應當予以解聘，并在一個月內重新選聘；連續3個月以上不履行或者不能履行崗位職責的，按程序予以解聘，不受年度考評時間限制。（記者 曾燕福）