網(wǎng)售食品將告別監(jiān)管真空 具有操作性嗎？

　　如今朋友圈的生意可謂五花八門(mén)，除了常見(jiàn)的服裝、化妝品、海外代購(gòu)以外，朋友圈賣(mài)私房美食更成為時(shí)下一種潮流。據(jù)了解，這些美食大多出自自家廚房，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不明確，一直處于監(jiān)管的盲區(qū)地帶。

　　近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，擬規(guī)定網(wǎng)上銷(xiāo)售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案憑證，如果通過(guò)，意味著形形色色的網(wǎng)絡(luò)食品即將走出監(jiān)管真空地帶。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+食品”這一新形態(tài)改變了我們的生活消費(fèi)方式。記者隨機(jī)采訪的幾位市民表示，現(xiàn)在微信朋友圈里多少都有幾個(gè)賣(mài)私房菜的商家，送貨上門(mén)、便宜實(shí)惠、品種多樣、還能跟周?chē)笥鸦?dòng)分享，這是他們選擇購(gòu)買(mǎi)微商食品的主要原因。然而，在生意火爆的背后，朋友圈食品也存在不少問(wèn)題。

　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)表示，“微商、朋友圈賣(mài)食品是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物。盡管大多數(shù)朋友圈賣(mài)食品都將‘私人定制’、‘低價(jià)優(yōu)質(zhì)’作為賣(mài)點(diǎn)，但是家庭式生產(chǎn)、簡(jiǎn)易的配送隊(duì)伍及設(shè)備，使得朋友圈食品質(zhì)量很難有保證。”

　　據(jù)記者了解，今年8月中旬，浙江省消保委、溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局曾聯(lián)合實(shí)施微信美食銷(xiāo)售專項(xiàng)抽檢行動(dòng)。抽檢涉及10個(gè)較為知名的微信商家，產(chǎn)品包含了熟肉制品、糕點(diǎn)等44個(gè)批次，由于制作、存儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)控制監(jiān)管不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致許多食品存在食品安全隱患，合格率不足一半，菌落總數(shù)超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。

　　《辦法》的發(fā)布，為解決這類問(wèn)題提供了依據(jù)，也是對(duì)即將實(shí)施的新《食品安全法》“網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管”方面的有力補(bǔ)充，彌補(bǔ)了法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的空白，促使微商食品經(jīng)營(yíng)向有法可依、有章可循的方向發(fā)展，為責(zé)任追溯提供可靠依據(jù)。

　　向健軍表示，《辦法》如果出臺(tái)，將結(jié)束微商食品無(wú)監(jiān)管時(shí)代，有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；《辦法》出臺(tái)后，市場(chǎng)上的產(chǎn)品整體質(zhì)量水平將會(huì)提高，在一定程度上也保障了消費(fèi)者的權(quán)益；對(duì)于監(jiān)管層來(lái)說(shuō)，有了具體的執(zhí)法依據(jù)，部門(mén)之間的責(zé)任義務(wù)更見(jiàn)清晰，有利于加強(qiáng)微商食品監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效率。

　　雖然《辦法》彌補(bǔ)了微商監(jiān)管空白，但不少接受記者采訪的民眾仍對(duì)《辦法》能否切實(shí)有效執(zhí)行表示擔(dān)憂。

　　對(duì)此，向健軍表示，“落實(shí)對(duì)微商食品的監(jiān)管確實(shí)具有一定難度。一是微商食品的宣傳、生產(chǎn)、交易及配送等各個(gè)環(huán)節(jié)都十分分散，很難進(jìn)行集中監(jiān)管；二是第三方交易平臺(tái)是整條微商食品產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，監(jiān)管的落實(shí)需要第三方交易平臺(tái)的協(xié)助，但是第三方交易平臺(tái)當(dāng)前對(duì)朋友圈食品并沒(méi)有采取具體的監(jiān)管措施，整個(gè)監(jiān)管鏈條還不完善。”

　　據(jù)了解，微信平臺(tái)的準(zhǔn)入機(jī)制，僅針對(duì)認(rèn)證餐飲類公眾賬號(hào)，而對(duì)于個(gè)人賬號(hào)經(jīng)營(yíng)，還沒(méi)監(jiān)管細(xì)則。任何經(jīng)營(yíng)者都可使用第三方工具來(lái)開(kāi)店，服務(wù)商并沒(méi)有權(quán)力對(duì)出售的具體產(chǎn)品、準(zhǔn)入審核做明確規(guī)定。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，“網(wǎng)售食品管理中不允許出現(xiàn)任何盲區(qū)和漏洞。不論經(jīng)營(yíng)者采取何種方式銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)，其交易行為仍然是在平臺(tái)上發(fā)起，平臺(tái)方須本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。”