9月23日,由土耳其、阿塞拜疆和格魯吉亞共同參與的“2019·高加索之鷹”聯合軍事演習在阿塞拜疆首都巴庫舉行。根據協議,三國特種部隊進行從空中摧毀假想目標、解救人質和撤離受傷人員等聯合演練。
土阿格三國間的聯合軍事演習并不是首次舉行,2017年6月三國就曾在格魯吉亞舉行“2017·高加索之鷹”聯合軍事演習。土阿兩國之間的聯合軍事演習也十分頻繁,幾乎每年都要舉行多場不同規模的聯合軍演。日前,土耳其與阿塞拜疆在阿境內舉行了代號為“2019土耳其-阿塞拜疆雄鷹”的聯合空軍演習。
土阿格三國間頻繁舉行軍事演習,是冷戰結束以來南高加索地區局勢發展演變,以及外部大國競相介入、激烈博弈的結果。蘇聯解體后,南高加索地區出現了格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆三個新獨立國家,三國都不同程度上與周邊國家或相互之間存在領土爭議與沖突。阿塞拜疆與亞美尼亞之間的納戈爾諾-卡拉巴赫地區沖突自蘇聯解體前夕爆發至今已有約30年,2016年兩國還曾發生激烈交火,其中亞美尼亞得到俄羅斯的支持,土耳其則堅定支持阿塞拜疆。格魯吉亞更是因領土問題與俄羅斯長期關系緊張,并在2008年爆發過直接軍事沖突。在此過程中,南高加索三國均主動引入美國、歐盟、土耳其等外部力量,以期在復雜的地緣政治環境中維護國家獨立與自身安全。
土耳其一直將南高加索和里海地區視為其大國外交的重點方向之一。出于安全、能源、交通等方面的戰略需要和合作訴求,土耳其與阿塞拜疆、格魯吉亞的雙多邊關系一直持續升溫。2012年三國外長強調加強合作后,三國合作機制化,并合作修建了連通三國的油氣管道和鐵路項目,打通了里海能源輸出的西向通道,提升了三國之間的合作水平,也對該地區的地緣政治格局產生重大影響。其中,三國之間的軍事合作尤為引人關注,國防部長和軍隊高官定期會晤,多次舉行聯合軍事演習,強調提高三國武裝力量裝備水平,保障領土完整和主權邊界不受侵犯,維護油氣管道安全等。
從歷史和現實來看,外部大國始終是影響土耳其與南高加索三國關系的深層次因素。與俄羅斯的歷史恩怨、現實沖突和激烈博弈推動了土耳其與格、阿兩國安全合作的發展,三國之間擁有相互支持、抱團取暖的歷史和現實動力,并受到美歐國家的積極支持。長期以來,歐盟和北約通過調解地區沖突、軍事援助、建立伙伴關系和聯合演習等多種方式積極拉攏該地區國家,而作為北約國家的土耳其在西方支持和自身大國抱負的推動下發揮了先鋒作用。阿塞拜疆、格魯吉亞均是北約和歐盟的伙伴國或聯系國,歐洲-大西洋方向早已成為其國家發展的主方向。
近年來,三國簽署多項合作協定,以北約標準加強軍事力量和開展軍事合作。在此背景下,高加索地區形成了以受到西方支持的土、阿、格為一方,俄羅斯、亞美尼亞(以及伊朗)為另一方的陣營化格局。鑒于此,亞美尼亞和俄羅斯對土阿格三國的軍事合作一直比較警惕,密切關注三國聯合軍演的動向及其影響。
總而言之,此次土阿格三國聯合軍演是高加索地區長期形成的結構性矛盾和陣營化對峙的體現。但受地區國家間力量對比格局的制約,各方雖軍事動作頻頻,但都不會輕易挑起戰端,擁有明顯軍事優勢的俄羅斯對此也沒有表現出明顯的擔憂。特別是考慮到當前土耳其與俄羅斯安全合作持續升溫、與美國矛盾不斷加劇的局面,土耳其也將在這一涉及俄羅斯核心利益的地區內謹慎行事,避免進一步激化局勢。(上海外國語大學中東研究所副研究員 鄒志強)