平安善治有為 和美“楓景”正好 ——“大綜治”賦能 打造新時(shí)代基層治理“永和樣板”

　　以“協(xié)同”成“大同”“民間”綜治協(xié)會(huì)有大能量

　上級(jí)參觀調(diào)研永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會(huì)。

　　多年來，“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷豐富發(fā)展、枝繁葉茂。永和鎮(zhèn)緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，形成了行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“去行政化”做“減法”，強(qiáng)化服務(wù)做“加法”。在協(xié)同推進(jìn)綜治事業(yè)的過程中，永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會(huì)“活力十足”，與永和鎮(zhèn)黨委政府形成密切聯(lián)系，攜手共進(jìn)。

　　永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會(huì)是晉江市首個(gè)“去行政化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治社會(huì)組織。協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，依托政府平臺(tái)，積極聯(lián)動(dòng)“三種力量”，全力助推永和綜治工作再上新臺(tái)階。過去五年，協(xié)會(huì)助力永和鎮(zhèn)法治建設(shè)、平安建設(shè)考評(píng)位列晉江第一，連續(xù)5年獲評(píng)“五星級(jí)平安鎮(zhèn)”。

　　五年來，永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會(huì)不斷凝聚會(huì)員向心力，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)、鄉(xiāng)賢等對(duì)象加入?yún)f(xié)會(huì)，不斷壯大協(xié)會(huì)力量，目前會(huì)員規(guī)模超130人；搭建了會(huì)員交流溝通的平臺(tái)陣地和對(duì)外交流的窗口，成立了泉州綜治協(xié)會(huì)首個(gè)“會(huì)員之家”，2023年還成功舉辦泉州市基層綜治協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織會(huì)員參與調(diào)研活動(dòng)34場。協(xié)會(huì)還實(shí)行“對(duì)內(nèi)強(qiáng)化自主培養(yǎng)，對(duì)外加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)”工作模式，建立“5+4”工作管理機(jī)制，以“五大制度”“4個(gè)一”為主線，攜手永和派出所、交警中隊(duì)、消防中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)、東石法庭、市場監(jiān)管所等6個(gè)掛鉤聯(lián)系單位共建，實(shí)行日常會(huì)員管理和發(fā)展制度、表彰慰問制度，推進(jìn)協(xié)會(huì)穩(wěn)步運(yùn)行。

　　五年來，協(xié)會(huì)用心用情做好“暖心工程”，常態(tài)化走訪慰問生病受傷、生活困難綜治工作者，落實(shí)“一年一表彰”制度，及時(shí)將協(xié)會(huì)溫暖和榮譽(yù)傳遞給每一位綜治工作者，激勵(lì)綜治工作者積極參與永和平安建設(shè)。近五年，累計(jì)走訪慰問452人、發(fā)放慰問資金達(dá)134.5萬元，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人、群體資金超60萬元。

　　為協(xié)同打造永和綜治工作品牌，共同探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”路徑，永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會(huì)積極探索建立基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)動(dòng)會(huì)員加入“老叔公”調(diào)解團(tuán)，參與宗親評(píng)理調(diào)解室建設(shè)，并指導(dǎo)推動(dòng)5個(gè)村成立村級(jí)網(wǎng)格宗親評(píng)理調(diào)解委員會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“調(diào)解共同體”建設(shè)。協(xié)會(huì)還協(xié)助整合綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾多元調(diào)處中心、平安建設(shè)展廳等合署辦公、一體運(yùn)作，在晉江市首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心+綜治協(xié)會(huì)一體化共建項(xiàng)目。2023年，永和鎮(zhèn)綜治中心獲評(píng)泉州市“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心。

　　同時(shí)，協(xié)會(huì)積極協(xié)助共建鎮(zhèn)綜合情報(bào)指揮室、視頻監(jiān)控室、接警中心、宣教室、調(diào)解室、辦案大廳和黨建文化走廊等硬件配套，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)參與平安建設(shè)的“助推器”作用。

　　除了協(xié)同解決重大事項(xiàng)，永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會(huì)還積極化身“多面手”，活躍在平安建設(shè)事業(yè)中，包括與鎮(zhèn)政府、派出所共建全國首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“見義勇為文化主題公園”，積極探索見義勇為工作發(fā)展新路子；發(fā)揮基層群眾“熟地理、解民情”優(yōu)勢，聯(lián)合綜治中心、鎮(zhèn)派出所組建“巾幗綜治宣講團(tuán)”“見義勇為志愿者”“平安志愿者”等群眾自治隊(duì)伍，做到“各種事熱心參與、大小事隨叫隨到”；攜手鎮(zhèn)有關(guān)部門、群眾自治隊(duì)伍，精準(zhǔn)滴灌式深入開展“平安三率”、反邪反詐、掃黑除惡等活動(dòng)，有效增強(qiáng)村民法治觀念和安全防范意識(shí)。

　　以“一流”促“提檔”擦亮司法為民亮麗底色

　　近年來，永和司法所圍繞中心工作，不斷優(yōu)化基層司法所職能定位、拓展業(yè)務(wù)，職能作用進(jìn)一步凸顯，得到廣泛認(rèn)可。2022年，司法所獲評(píng)泉州市“四星司法所”、“福建省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)；協(xié)同鎮(zhèn)綜治中心、綜治協(xié)會(huì)聯(lián)合聯(lián)建，孵化打造的“老叔公”調(diào)解品牌先后獲評(píng)多項(xiàng)省、市級(jí)榮譽(yù)。

　　永和司法所多年來規(guī)范化建設(shè)走在前列。2021年，該所在晉江市率先啟動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，盤活政府閑置資產(chǎn)，建設(shè)新辦公場所，實(shí)現(xiàn)功能用房齊備、外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，配套建有“法治之路”法治政府主題文化園、晉江市和美公益活動(dòng)基地和心理咨詢室。創(chuàng)新“窗口+辦公”站所合一新模式，司法為民工作從后臺(tái)走向窗口、直面群眾，年平均完成法律咨詢400多件次、書面調(diào)解結(jié)案80多件、法律援助6起、服務(wù)企業(yè)合規(guī)審查4起。

　　在高質(zhì)量推進(jìn)司法為民的事業(yè)中，永和鎮(zhèn)的司法行政工作長期走在前列。永和司法所對(duì)照省級(jí)標(biāo)桿司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“一年小進(jìn)步，三年促質(zhì)變”思路，遵循工作邏輯和增長規(guī)律，做到司法行政業(yè)務(wù)單項(xiàng)領(lǐng)先、全面過硬，人民調(diào)解機(jī)制不斷優(yōu)化、調(diào)解結(jié)案數(shù)逐年提升。在強(qiáng)化制度建設(shè)和服務(wù)社會(huì)治理方面，永和司法依托“智慧網(wǎng)格+”抓實(shí)全員建檔列管、穿透走訪幫教制度落地，積極開展“社工+義工”專業(yè)普法，年完成綜合普法活動(dòng)40場次以上，組織志愿者隊(duì)伍下村、進(jìn)企、入戶宣法200場次以上，建成鎮(zhèn)級(jí)法治文化園4處；深入開展一村一法律顧問、“法律明白人”培養(yǎng)工程，基層依法治理成效逐步顯現(xiàn)。

　　過去五年，永和司法所在晉江市司法局的年度考評(píng)中連續(xù)獲得4次第一、1次第二的好成績。2023年，永和鎮(zhèn)獲晉江市首次法治建設(shè)督察考評(píng)第1名；2024年，永和鎮(zhèn)人民政府被推薦為全國“八五”普法中期評(píng)估表揚(yáng)單位。

“南峰法苑”的青少年模擬法庭

　　永和司法所高維度的工作創(chuàng)新，也讓永和綜治品牌項(xiàng)目建設(shè)富有實(shí)效，“南峰法苑”青少年法治教育基地和“老叔公”調(diào)解團(tuán)兩個(gè)品牌項(xiàng)目，推動(dòng)司法工作進(jìn)階提質(zhì)。該所錨定青少年法治教育，在南峰中學(xué)設(shè)置學(xué)辯結(jié)合、“互動(dòng)+體驗(yàn)+教育”三位一體“模擬法庭”特色普法活動(dòng)基地，為學(xué)校打造普法教育、課后活動(dòng)的綜合平臺(tái)；著眼基層矛盾糾紛調(diào)處，攜手“老叔公”調(diào)解團(tuán)“走出去”“坐下來”“沉下去”，創(chuàng)新提煉“老叔公”調(diào)解工作法，以“小調(diào)解”撬動(dòng)“大治理”，有效提升基層社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　以“融合”強(qiáng)“融治”民生警務(wù)更“走心”

　　堅(jiān)持用情用心為群眾辦好每一件小事、實(shí)事、好事，傾心解決群眾的急難愁盼問題，永和派出所在細(xì)微處，讓永和鎮(zhèn)的綜治工作更有溫度，守護(hù)群眾幸福美好生活。

　　近年來，永和派出所積極探索新時(shí)代背景下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的社會(huì)融治新模式，全力推動(dòng)“融警務(wù)矩陣”提檔升級(jí)，在外來人口多且流動(dòng)性大的情況下實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)社會(huì)治安總體平穩(wěn)。今年以來，永和轄區(qū)治安警情同比下降3.2%、盜竊案件同比下降26.2%、刑事案件破案率同比上升12.1%。該所先后榮獲“全省第二批楓橋式派出所”、集體二等功1次、集體三等功1次、全警實(shí)戰(zhàn)大練兵“省級(jí)標(biāo)兵集體”、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”省級(jí)成績突出集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　腳底有泥，“警”中有“網(wǎng)”。為了讓“警網(wǎng)融合”在農(nóng)村更好扎根，永和派出所打造了3名分管所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，9名社區(qū)民警牽頭，1支“巾幗宣講團(tuán)”、N個(gè)巡防隊(duì)員參與的反詐宣講隊(duì)伍，依托9大網(wǎng)格、24個(gè)小網(wǎng)格組建成“反詐網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)群”，有序開展反詐工作，有效打通從“全警反詐”走向“全民反詐”的“最后一米”。

　　2020年以來，永和派出所按照“共建、共治、共享”的建設(shè)宗旨，升級(jí)改造“指揮中心”——綜合指揮室，推動(dòng)社會(huì)治安融合治理，為警格網(wǎng)格提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)“9大網(wǎng)格+24個(gè)行政村”全覆蓋，轄區(qū)矛盾糾紛化解率98.1%，違法犯罪警情逐年下降，八類案件破案率達(dá)100%。

　　民有所呼，我必有應(yīng)。面對(duì)群眾的急難愁盼，永和派出所積極回應(yīng)，延伸服務(wù)觸角，窗口服務(wù)滿意率連續(xù)多年保持100%，“和美”警民關(guān)系成為永和派出所堅(jiān)持走群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　平安建設(shè)同樣離不開公平正義。該所的法治工作連續(xù)4年位列晉江市公安機(jī)關(guān)派出所第一。“秘訣”就是要堅(jiān)持人民至上、公平正義，既做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，又做到柔性執(zhí)法、注重效果，讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

　　為助力構(gòu)建永和鎮(zhèn)“大綜治”體系建設(shè)，永和派出所還積極推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解，大糾紛派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所”聯(lián)調(diào)，小矛盾網(wǎng)格員、宗親評(píng)理調(diào)解員、巡邏隊(duì)員、義警隊(duì)員“四員”參與，通過“3+4”聯(lián)調(diào)模式，推動(dòng)大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2021年以來，依托社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，成功化解各類矛盾糾紛682起，調(diào)解率達(dá)98.1%，全力確保“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

　　（記者 王詩偉）