晉江民警背包住村守初心 專訪泉州市公安局黨委委員、晉江市公安局局長李森建

　　閩南網12月6日訊（福建日報新媒體·閩南網記者 陳玉玲 文/圖）立足民生，服務社會。人民群眾，是開展一切工作的源泉。為踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體要求，傳承和弘揚新時代“背包”精神，今年10月，晉江市公安局在全省首創民警“住村”模式，搭建起警民互動的新橋梁，全力打造社區警務新名片。

　　自10月25日陳埭派出所率先啟動“住村”工作試點以來，截至11月11日，晉江全市27個派出所已全面鋪開“住村”工作。社區民警“住村”后，面對面了解群眾之所需、心貼心服務群眾之所思、點對點解決群眾之所困，真正為群眾辦實事、解難事，不斷增強轄區群眾的獲得感、幸福感和安全感。

李森建局長為“住村”民警頒發裝有生活用品、警務裝備背包

　　今天，我們與泉州市公安局黨委委員、晉江市公安局局長李森建一起聊聊“住村”工作，感受晉江公安打造為民服務新模式的強勁生命力。

　　立足民生 全面開展民警“住村”工作

　　記者：“背包”精神一直是晉江公安的一面旗幟，你們為什么在當前提出要重走“背包路”，全面開展民警“住村”工作？

　　李森建：上個世紀90年代，晉江刑警以“案子發到哪、背包背到哪、地鋪打到哪，案子不破兵不收”之勢，攻克了一大批要案。“特別能戰斗刑警隊”的“背包”精神傳遍大江南北，感動了無數人。近年來，晉江公安弘揚和傳承“背包”精神，不斷探索創新，實現了由“鋪蓋卷加舊床板”向“腳板加鍵盤”的轉變，推動社會治安持續向好。

10月25日，李森建局長參加陳埭派出所“住村”試點啟動儀式、歡送首批民警開展“住村”工作

　　當前，在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，為更好地踐行“楓橋經驗”、弘揚新時代“背包”精神，縱深推進“強基促穩”三年行動，我們立足本地、結合實際，在前期社區警務取得一定成效的基礎上，提出全面開展民警“住村”工作，進一步在創新舉措、服務民生上求突破、謀發展。

　　按照工作部署，我們的社區民警帶著“住村”背包，裝著“生活包”“工作包”“數據包”住進村民家，做到自理輕便、訪查簡便、采集方便。可以說，現在的社區民警“住村”跟當年晉江刑警“背包”辦案是一脈相承的，是新時期群眾路線工作的具體實踐，將在警隊中不斷營造愛民、親民、為民的濃厚氛圍。

　　“駐村”變“住村” 與群眾同吃同住

　　記者：從以往的“駐村”到現在的“住村”，一字之差體現了晉江市公安局為民服務理念的不斷升級，對“住村”民警來說，他們要做什么，怎么做？

　　李森建：“住村”工作從核心上來說就是要深入到老百姓中間去，住在社區、工作在社區，真心傾聽民意、用心解除民憂。

　　一是要做到腳踏實地“沉下去”。“住村”民警要結合轄區實際，挑選3至5戶群眾認可的“住村”對象，報派出所領導審核確定1戶入住，帶上“三個包”（即生活包、工作包、數據包），每周至少在“住村”對象入住一晚，與“住村”對象同吃兩天，認真履行人口管理、信息收集、治安防范、服務群眾等“四項職責”，對排摸的社情民意逐一記錄，及時予以解決回訪，做到每周一總結，每月一報告，遇重大事項隨時報告。

李森建局長實地了解“住村”民警在群眾家中的衣食住行

　　二是要做到了如指掌“十清楚”。通過“住村”工作，民警要到群眾最需要的地方去，到治安最復雜的地方去，為服務群眾、矛盾糾紛調處、偵查破案提供保障。社區民警對轄區治安要素務必做到底數清，尤其是實有人口、商貿廣場、房屋樓棟、視頻監控、治安卡口、矛盾糾紛、可防性案件等，真正做到耳聰目明，提升管事率。

　　三是要做到駕輕就熟“六熟悉”。社區民警“住村”主動深入群眾當中，接受群眾報警求助，提供上門服務，切實為群眾辦實事、解難事。同時，側重熟悉行業場所、基層力量、幫扶對象等六類對象，通過熟悉轄區基本情況，及時發現問題，解決訴求，做到信息靈敏、提前預警、及時處置，力爭“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

　　住村有規矩 日常工作需要考核報備

　　記者：“住村”關鍵在于扎根群眾、落到實處，你們建立什么樣的機制來考核“住村”工作效能？

　　李森建：我們通過完善運行機制，構建科學考核體系，充分激發“住村”工作效能。

　　一是講規矩、守紀律。社區民警在“住村”工作中，務必嚴格遵守“十必須、十不準”行為準則，尤其要認真履職盡責，不能敷衍了事，不可高高在上，不拿群眾一針一線，不得參加任何有損人民警察形象的活動，做到與群眾同吃同住，住到群眾心里去，當好人民的“知心人”和“自己人”。

李森建局長與村民深入交流，征求“住村”工作意見建議

　　二是帶好頭、表好率。派出所領導一律與社區民警同步落實“住村”工作，做到同報批、同報備、同工作；所領導“住村”期間必須加強“住村”的督促檢查，協助社區民警開展相關工作，主動解決基礎工作中的疑難問題。10月29日，《人民日報》記者專門到陳埭派出所岸兜、四境村兩個“住村”地采風，與村民深入座談，發現“住村”工作得到村民大力支持及高度評價。

　　三是重考核、落獎懲。“住村”工作要嚴格落實日常考勤、審核報備、內務管理、工作報告、督導檢查“五項制度”；局領導必須深入掛鉤派出所開展督導，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。在優化工作考核模式上，則從治安防范、基礎信息采集、住社區率、服務態度等全面量化考核，綜合評定社區民警“住村”成績，將考核成績作為獎優罰劣的重要依據，年終評優評先傾向于社區民警、社區輔警，有效提高工作積極性和主動性。

　　住村顯成效 拉近警民距離、解決實際問題

　　記者：“住村”工作開展1個多月來的運行情況如何，取得什么效果？

　　李森建：“住村”工作開展以來，全局上下充分認識到“住村”工作的重要意義。各派出所所長親自抓，有的主要領導實地到“住村”點查看把關，派出所分管領導作出表率，與社區民警一同“住村”。同時，各派出所積極向當地黨委政府匯報，爭取對“住村”工作的支持，東石鎮參照我局“住村”做法，推行鎮干部與民警“結伴住村”措施。初步來看，在以下幾方面取得成效：

　　一是“住村”工作倒逼社區民警下沉。派出所普遍反映以往社區民警深入群眾的主動性不強，基礎工作碎片化現象較突出。現在社區民警借助“住村”這一手段，能夠提前考慮“住村”要做什么，多數民警帶著工作計劃“住村”，以期通過“住村”解決一些群眾難題，盡力發揮“住村”的最大效能。可以說，“住村”工作推行以來，社區民警開展基礎工作、群眾工作更有時間、更有條件，“住村”工作成為當前推動警力下沉的重要載體。

　　二是積極探索促進警民互動的方式方法。一些派出所開展“住村”工作不拘泥于住群眾家中的固定形式，而是因地制宜，采取靈活多樣的方式，如靈源所、龍湖所、池店所等入住大型企業、工業園區、醫院、物業、校園等人口密集、治安相對復雜的區域，這樣在掌握社情民意上更有針對性。此外，有的社區民警（比如，新塘所的王磊）通過買菜、做飯、收拾家務等方式，把群眾家當成自己家，將自己融入群眾，真正拉近了警民距離，獲得群眾點贊。調研中，我們了解到，社區民警“住村”難不難與其群眾工作好不好密不可分，常與群眾打交道的民警“住村”如魚得水，反之陷入尷尬。

“住村”民警入戶走訪

　　三是“住村”工作解決了一批實際問題。以往群眾對警服存在抵觸心理，而今社區民警“住村”了，群眾平時見到警察更頻繁，更愿意主動向民警反映問題，社區民警可以協調處理一些深層次的矛盾糾紛，以及精準幫扶一些困難群眾，真正做到為群眾排擾解難，“住村”工作無疑成為當前拉近社區民警與群眾距離的重要抓手。比如，11月11日，磁灶派出所社區民警吳偉平通過“住村”排摸到井邊村一村民撿拾的孩子近十年未落戶后，全力幫助辦理孩子落戶手續；11月25日，青陽所社區“住村”民警呂華祥就近出警，在某公司宿舍樓天臺成功勸阻一名欲跳樓輕生女子。

“住村”民警為行動不便群眾辦理身份證手續

　　四是“住村”工作激發了社區民警活力。派出所及社區民警普遍反映，社區民警做的基本都是一些反復的基礎工作，有時雖然耗費很大精力調處一起矛盾糾紛，最后卻沒有津津樂道的激情，社區民警的職業認同感、榮譽感不高。“住村”模式推出后，大大激發了社區民警活力。首先，社區民警這個群體受到全局乃至群眾的空前關注，大家清楚了解到了社區民警的工作情況，社區民警將不再無聲無息。其次，社區民警的主觀能動性被調動起來了，思考能力、動手能力有了明顯提升，他們需要思考著如何更好地開展工作，如何與群眾打交道，如何學習群眾語言、做群眾工作。再次，社區民警通過寫日記、曬故事，很大程度增強了提煉亮點的意識，為總結經驗、培育典型提供素材。

　　萬事開頭難 只要對群眾有利將堅持不懈

　　記者：目前“住村”工作是否還存在什么不足，接下來你們將怎樣提升推進？

　　李森建：從前階段運行情況來看，有的單位還缺乏將“住村”工作一抓到底的決心和信心，比如有的民警認為下鄉返回所里食宿方便，“住村”沒有必要；有的民警覺得“住村”擾民了，群眾不夠支持歡迎，老想住警務室、住村委會；有的警力緊張的派出所為了不影響接處警，不時將“住村”民警召回，“住村”不夠徹底；不少民警“住村”工作一般化，基本是開展治安檢查、帶隊巡邏、信息采集等普遍性工作，開展矛盾積案化解、為群眾排憂解難的典型事例不多。

　　萬事開頭難，但態度決定一切。我們要求全局上下都要充分認識到“住村”工作對加強與群眾血肉聯系的重要意義，務必增強信心和決心，乘風破浪，切實把“住村”工作一抓到底，抓出成效。特別是社區民警，務必牢牢抓住“住村”這一有利契機，把“住村”當成鍛煉自己、提升自己、成就自己的舞臺，積累工作經驗，提升群眾工作能力水平。

　　接下來，我們將把“住村”當成“現場辦公”“專家門診”，把整合優化群防群治力量、解決矛盾積案等疑難雜癥作為重點，真正為群眾辦實事、解難事。具體來說，我們將進一步優化調整派出所警務運作模式，盡力保障社區民警“住村”期間能夠心無旁騖；繼續優化“住村”工作方案，打造專屬社區民警的考核系統，提高考核針對性及效率，以常態機制提升“住村”質效，保持“住村”生命力；通過開展“住村”工作評比活動，激發社區民警的潛能，使“住村”始終保持熱度不減，讓優秀民警有為、有名、有位，充分調動工作積極性。此外，我們還將不斷深入群眾，了解群眾對“住村”工作的支持認同情況，征求對“住村”的意見建議，更有效地提升“住村”工作服務群眾“最后一米”的效果。只要對群眾有利，只要對社會有益，民警“住村”工作，我們將堅持不懈做精做細！