晉江市人大常委會：力促晉江中心城區教育資源增量擴容

　　核心提示：教育是民生之首，也是老百姓關注的焦點。中心城區作為城市政治經濟中心，承載更多重要的教育資源，因此中心城區的教育規劃和布局就顯得尤為重要。10月27日，晉江市第十六屆人大常委會召開第二十五次會議，聽取和審議了晉江市人民政府關于晉江中心城區教育規劃與布局情況的報告，同時聽取了晉江市人大常委會關于中心城區教育規劃和布局工作情況的調研報告。

晉江市人大常委會調研報告出爐

中心城區小學、幼兒園教育資源仍緊張

　　為摸清實情，晉江市人大常委會從今年5月上旬開始就組織對晉江中心城區教育規劃與布局工作情況進行調研，重點調研中心城區的青陽、梅嶺、西園、羅山等4個街道和陳埭、池店2個鎮的小學、幼兒園規劃與布局工作。此外，調研組先后召開3場座談會，分別聽取市直相關單位、有關鎮(街道)分管領導及教委辦(教育辦)負責人的工作匯報，征求部分學校負責人、晉江市人大代表、社區主干的意見和建議；并實地察看了城區部分小學、幼兒園。經走訪調研，10月，晉江市人大常委會關于晉江中心城區教育規劃和布局工作情況的調研報告最終出爐。

　　調研報告顯示，以2015年秋季入學數據統計，晉江市中心城區共有小學81所，教學班1394個，學生69365人；公辦幼兒園19所，教學班208個，學生6406人。但是調查中發現，晉江中心城區小學、幼兒園教育資源仍然緊張，“校校擁擠、班班爆滿”現象仍較為突出。81所小學中生均占地面積不達標的有71所，占87.7%；大班額班級有1214個，占87.1%。19所公立園中生均占地面積不達標的有12所，占63.2%。按照現有的學生數、相關標準(小學生均占地面積不小于18.8平方米，班額不超過45人)計算，目前中心城區小學缺少校園用地761.6畝，缺少學位148班。從調研情況看，隨著城鎮化進程的推進，城市快速擴張與教育資源配置滯后的矛盾日漸突出，晉江中心城區教育資源面臨巨大壓力。

晉江市委、市政府出臺方案

涉75個重點項目總投資23.1億元

　　近年來，晉江市委、市政府高度重視教育工作，始終把教育放在優先發展的戰略地位，加快晉江中心城區教育項目建設，優化中心城區教育規劃布局。

　　針對中心城區教育資源緊張、分布不均衡等問題，2012年以來，晉江市委、市政府制定出臺《晉江市中心城區教育資源整合提升工作方案》，高起點推動中心城區學校新改擴建，啟動教育資源整合提升工程，擴大中心城區教育資源覆蓋面。2015年，又組織對中心城區教育資源整合提升工程進行“回頭看”，盤整梳理，形成更加完善、合理的《晉江市中心城區教育資源整合提升工作方案(2015—2016)》。兩輪提升方案共涉及75個重點項目，總投資23.1億元。截至目前，已有14個項目建成，17個項目開工建設或即將開工，44個項目正在進行前期工作，完成投資3.53億元。

　　對于晉江市人大常委會在調研中發現的問題，晉江市委、市政府及有關部門高度重視，積極采取措施，力促問題整改落實。8月份以來，晉江市委、市政府主要領導召開現場辦公會議，協調解決相關事宜：制定陳埭池店教育配套項目方案，新增22個項目，新增小學、幼兒園教育用地233畝；明確第二實驗小學梅嶺小區用地位置、辦學規模、資金配套；明確中和中心小學遷建方案，在蓮嶼片區已征地塊中預留30畝用地遷建中和中心小學；明確高教東路規劃小學建設資金配套，促成格林春天捐資1200萬元；明確第七實驗小學、第七實幼的建設方案；協調解決征地拆遷遺留問題，促成第三實小校內的釘子戶簽約等。

　　同時，在推進項目策劃、實施的同時，進一步優化招生政策，通過公示各校招生計劃招生數和學位余缺情況等辦法，提高招生工作透明度。2015年秋季招生形勢總體平穩，基本滿足了中心城區適齡兒童的入學需求。

晉江市人大常委會建議：

科學編制規劃強化教育經費保障

　　雖然晉江市政府在優化中心城區教育資源布局，推動教育優質均衡發展方面取得了一定成績，但是距離人民滿意教育仍有一段距離。針對存在的問題，晉江市人大常委會也提出了一些意見建議。

　　會議要求，要科學編制教育規劃，一要按照城市總體規劃，堅持教育適度超前發展原則，留住教育發展空間，抓緊完成《晉江市域中小學幼兒園布局發展專項規劃》的編制、報批工作。二要按照結合片區改造、組團建設，充分考慮住宅小區規模、人口增長趨勢等因素，科學測算，規劃與之相適應的小學、幼兒園，以滿足區域內適齡兒童“就近入學”的需求。

　　要建立嚴格監管機制，進一步明確監管職責，逐項明確監管要求，對住宅小區教育配套設施的規劃、建設、驗收、移交等環節進行有效監管，確保新建、改建、擴建住宅小區的配套教育設施與建設項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　要督促落實補救措施，一要強力推進項目實施，繼續加快推進《晉江市中心城區教育資源整合提升工作方案(2015—2016)》、晉江市委市政府主要領導現場辦公會議定項目的實施，明確建設主體、責任分工、時間節點，強化督促檢查，確保項目如期完成。二要繼續完善提升方案，加強調查摸底，認真論證，確保中心城區教育規劃布局不留死角。

　　要強化教育經費保障，建議晉江市政府要按照義務教育規定，建立健全“以縣(市)為主”的教育投入機制，承擔除鎮(街道)按自有資金25%投入以外的建設資金和保障經費，保障中心城區教育的良性發展。此外，要探索多渠道籌集資金，在繼續鼓勵社會捐資助學、積極爭取上級資金支持的同時，創新建設模式。（記者 莊詩瑩 ）