習近平:國家需推進住房保障和供應體系建設

中共中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。

  中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。

  他說，解決群眾住房問題是一項長期任務，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。

  習近平指出，加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。

  他說，只有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。

習近平強調，要總結我國住房改革發展經驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設的規律性問題，加強頂層設計，加快建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系。

  習近平說，要完善財政政策，適當加大財政性資金對保障性住房建設投入力度。要綜合運用政策措施，吸引企業和其他機構參與公共租賃住房建設和運營。

  為鼓勵企業參與政府統一組織的棚戶區(危房)改造工作，財政部、國家稅務總局日前聯合發文明確企業參與棚改的所得稅優惠政策。企業參與政府統一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶區改造、林區棚戶區改造、墾區危房改造并同時符合一定條件的棚戶區改造支出，準予在企業所得稅前扣除。

  而在保障房供地方面，根據國土部在不久前通報的結果，隨著中央保障性安居工程建設任務分解落實以及棚戶區改造力度加大，4月份以來住宅用地中保障房用地占比始終保持在20%以上。

截至9月底，今年中央下達的633萬套保障性安居工程任務所需用地已全部落實，實現了應保盡保。

  各地根據房地產市場新形勢也進行了靈活調控和新的嘗試，北京上周發布“京七條”，詳解了自住型商品房建設、銷售等環節的制度安排。據中原地產統計，截至10月29日，北京新建住宅部分，成交套數是“國五條”來的最低點，成交均價也維持在每平米2.18萬元，相比前期明顯下調。

  中原地產研究總監張大偉告訴記者，雖然全國主要市場“銀十”成色十足，但北京因為政策預期及信貸影響，10月表現相比9月有所褪色。北京的新政策，對市場的心里影響可能逐漸加大。

  在10月29日習近平對住房政策的表態中，強調堅持市場化改革方向。這備受各界關注，而建立長效房地產調控機制，更多以市場手段替代行政調控解決中國住房問題也是專家所呼吁的。

  此次中共中央政治局集體學習的講解人之一，是住房和城鄉建設部政策研究中心秦虹研究員。

  她曾向記者表示，“如果用一個最樸素的話來講，長效機制就是這樣一套政策體系，這套政策體系是讓我們城鎮居民的所有人，不同群體的人，不同發展階段的人，都能知道住房的政策是什么，這套體系叫長效機制?！?/SPAN>

  秦虹說，建立長效機制的關鍵就是要構建一個覆蓋全體居民居住需求的供應體系，在改革的基礎上，施以各項土地的、財政的、稅收的、金融的配套改革政策并堅定落實。