房產(chǎn)稅能否成為調(diào)控房價“殺手锏”

　　“兩會”是匯聚民智民意、破解民生難題的重要平臺。代表委員獻計獻策，縱談國事，全國民眾亦積極參與討論。理論版特辟專版，聚焦兩會熱點，回應(yīng)民生所系。

　　繼國務(wù)院日前宣布“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”，提交第十二屆全國人大一次會議審議的計劃報告在談及今年改革任務(wù)時，也明確提出要“逐步擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍”。

　　上海和重慶試點兩年之后，房產(chǎn)稅改革將如何推向全國？能否成為調(diào)控房價的“殺手锏”？房產(chǎn)稅的推進是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？來自兩會內(nèi)外的代表委員和專家各抒己見。

　　如何邁出擴大試點新一步？

　　全國人大代表、中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長胡葆森認為，房產(chǎn)稅并非當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨的最緊迫問題，鑒于當(dāng)前統(tǒng)計各種復(fù)雜住房信息仍存在很多困難，短期內(nèi)只能是逐步擴大試點范圍，不會推向全國。

　　不過，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，把房產(chǎn)稅推向全國是必然，而且近幾年必須推行。

　　“房產(chǎn)稅改革關(guān)系到收入分配制度改革和稅制完善，在全國范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅是必須的，至于怎么征可以討論。”高培勇建議，由于上海、重慶試點方案不同，再擴大試點應(yīng)采用全國統(tǒng)一方案，具體條款設(shè)定可以根據(jù)地方情況留有選擇空間。

　　房產(chǎn)稅是不是“定海神針”？

　　在最近國務(wù)院確定的樓市調(diào)控新政中，房產(chǎn)稅能否成為調(diào)控房價的“殺手锏”？

　　“房產(chǎn)稅不是‘定海神針’，調(diào)控房價不可能‘一招鮮’。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康對記者說，房產(chǎn)稅的開征，主要著眼于調(diào)節(jié)貧富差距，絕非針對房價。

　　對此，史耀斌代表也指出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，在一定程度上能抑制投機投資性購房需求，并影響房價預(yù)期，但并不能直接影響房價。房產(chǎn)稅改革的出發(fā)點和落腳點主要還是為了改革和完善稅制。從上海和重慶的試點情況來看，改革對房價和財政收入的影響都不是很大。

　　“房產(chǎn)稅目的不是讓樓市冷下來，而是讓市場回歸理性。”胡葆森認為，房產(chǎn)稅增加了買房人的保有成本，一定要配合相關(guān)減稅舉措，否則消費者賦稅會增加，房價反而會上漲。

　　賈康委員建議，房產(chǎn)稅的改革一定要和房地產(chǎn)稅制改革通盤考慮，未來應(yīng)統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況，合理安排稅收負擔(dān)。

　　是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？

　　房產(chǎn)稅擴大后，是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？高培勇指出，房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅都有助于調(diào)節(jié)收入分配和貧富差距，但一個調(diào)節(jié)現(xiàn)有存量財產(chǎn)差距，一個調(diào)節(jié)代際之間財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓差距，在出臺先后順序上并無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　國家稅務(wù)總局局長肖捷近日對媒體表示，開征遺產(chǎn)稅尚無時間表。當(dāng)前最重要的是解決三個問題：一是全社會對開征遺產(chǎn)稅要達成共識；二是要有一個科學(xué)的方案設(shè)計；三是要解決稅收征管可能會遇到的難題。(新華社記者 韓潔、劉菊花、李亞楠)