明年樓市調(diào)控將適度從緊 或打政策“組合拳”

　　全國商品房銷售面積及銷售額增速

　　26日，上港集團(tuán)旗下威旺置業(yè)有限公司以56.8億元競得上海海門路55號(hào)地塊，樓板價(jià)2 3 3 3 0元/平 方 米 ，溢 價(jià) 率21.11%，成為2012年全國總價(jià)地王。值得注意的是，這距國土部“喊話”不足10天。

　　2012年3月以來，房地產(chǎn)市場回暖趨勢(shì)明顯，時(shí)近年底更是輪番上演土地、售房高潮，在此背景下，消費(fèi)者預(yù)期被改變，甚至出現(xiàn)了恐慌性購房、千人排隊(duì)購房等現(xiàn)象。以上種種房地產(chǎn)市場的非正常現(xiàn)象，為2013年的房地產(chǎn)市場蒙上層層面紗。

　　市場分析人士告訴記者，近日多部委的及時(shí)表態(tài)除了強(qiáng)化當(dāng)前樓市的政策執(zhí)行信號(hào)，也是對(duì)明年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策基調(diào)的一個(gè)表態(tài)，確定2013年房地產(chǎn)政策總指導(dǎo)方針，防止未來市場出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。業(yè)界普遍認(rèn)為，2013年房地產(chǎn)調(diào)控政策將適度偏緊。在執(zhí)行原有政策之外，或以市場監(jiān)控、預(yù)期管理、土地供給、房產(chǎn)稅等多項(xiàng)關(guān)鍵要素形成“組合拳”，進(jìn)行樓市調(diào)控。

　　市場

　　年底“量價(jià)齊升”現(xiàn)象明顯

　　2012年上半年房地產(chǎn)市場一度低迷，并殃及全國范圍的土地市場，土地流標(biāo)和底價(jià)成交比比皆是。但是一季度結(jié)束后，樓市開始逐漸復(fù)蘇，成交量的提升開始帶動(dòng)價(jià)格小幅上漲。進(jìn)入第四季度后，樓市“量價(jià)齊升”尤為明顯。

　　26日，上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的研究報(bào)告顯示，11月份30個(gè)典型城市商品住宅成交面積為2125萬平方米，同比增長84.1%，持續(xù)9個(gè)月同比上升。同時(shí)，商品住宅成交量在11月達(dá)到年內(nèi)最高點(diǎn)。

　　在價(jià)格上，11月份30個(gè)典型城市商品住宅成交均價(jià)為9449元/平方米，環(huán)比增長3.0%，同比增長6.3%。易居方面分析指出，盡管高庫存令不少開發(fā)商不敢輕易上調(diào)價(jià)格，但年末商品住宅價(jià)格依舊保持穩(wěn)中緩升的態(tài)勢(shì)。

　　2012年下半年市場成交情況明顯好于上半年，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是購房需求受到抑制后在年前集中釋放的結(jié)果。

　　其中，近期來自北、上、深、廣等一線城市個(gè)別樓盤提價(jià)、搶房以及地王等現(xiàn)象，引發(fā)購房者對(duì)房價(jià)可能暴漲的恐慌情緒進(jìn)一步蔓延。易居方面的數(shù)據(jù)顯示，11月份，一、二、三線城市商品住宅成交量環(huán)比增幅分別為22.4%、18.4%與-2.5%，同比增幅分別為112.2%、79.5%和75.7%。

　　此前統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的11月份70大中城市房價(jià)數(shù)據(jù)也是佐證：該數(shù)據(jù)顯示，11月份70個(gè)大中城市中，新房價(jià)格上漲的城市有53個(gè)，比上月增加了18個(gè)。環(huán)比價(jià)格上漲的城市中，漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　由于今年11月房價(jià)上漲明顯加速，超過70%的城市價(jià)格出現(xiàn)了環(huán)比上漲。業(yè)界有分析指出，房價(jià)已經(jīng)在當(dāng)前的一二線等主要城市開始率先反彈。

　　基于2012年樓市成交量整體上升以及房價(jià)的波動(dòng)情況，業(yè)界關(guān)于“房價(jià)將于來年進(jìn)一步暴漲”的預(yù)期逐漸加劇。來年的調(diào)控政策趨勢(shì)正成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

　　預(yù)測(cè)

　　明年市場趨勢(shì)整體好于今年

　　自2012年3月起，我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)回暖跡象，成交量節(jié)節(jié)攀升，房價(jià)隨之走高。我國房地產(chǎn)市場2013年將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)？

　　中國指數(shù)研究院認(rèn)為，一方面，2013年宏觀經(jīng)濟(jì)將企穩(wěn)向好，城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)體制改革等中長期政策繼續(xù)推進(jìn)，為中長期經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。另一方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2013年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。因此，在房企資金鏈有所好轉(zhuǎn)的背景下，穩(wěn)健且適度向好的貨幣環(huán)境繼續(xù)為房地產(chǎn)行業(yè)帶來利好。

　　全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長聶梅生在接受記者采訪時(shí)表示，明年房地產(chǎn)市場整體形勢(shì)將好于今年，將不再拘泥于商品房，而是向城鎮(zhèn)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

　　中國指數(shù)研究院認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、貨幣政策保持穩(wěn)健、房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)從緊的背景下，2013年全國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)“銷售量價(jià)增速略有提高，投資增速趨穩(wěn)，新開工止跌反彈”的特點(diǎn)。

　　從需求來看，中國指數(shù)研究院指出，2013年全年商品房銷售面積增速將略有提高，呈現(xiàn)上下半年增速前高后低特點(diǎn)。

　　他們預(yù)計(jì)，2013年上半年商品房銷售面積同比增長14.8%，銷售額同比增長23.9%；下半年增速明顯回落，銷售面積同比增速降至0.7%，銷售額同比增速降至8.2%。

　　但是，21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)分析師張磊認(rèn)為，2013年一季度將呈現(xiàn)明顯的成交清淡現(xiàn)象，價(jià)格也不會(huì)有明顯回升。他指出，在繼續(xù)限購、限貸的背景下，我國主要城市的購買需求，仍主要由剛性需求擔(dān)當(dāng)。但是，由于今年11月、12月的年內(nèi)第二波成交高峰，是在某種恐慌性情緒下發(fā)生的，透支了2013年的部分需求，因此，2013年1月、2月將再現(xiàn)環(huán)比下滑現(xiàn)象。

　　聶梅生也指出，明年暴漲的可能性不大，現(xiàn)階段雖然商品房價(jià)格較調(diào)控初期稍漲，房企資金鏈也較為寬松，但是多數(shù)開發(fā)商漲價(jià)動(dòng)力并不足。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛預(yù)計(jì)，2013年住房市場總體趨勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，大穩(wěn)定中有小震蕩。

　　調(diào)控

　　有望用“組合拳”治理樓市

　　剛剛落幕的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部定調(diào)2013年房地產(chǎn)市場調(diào)控，住建部部長姜偉新表示，明年將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性住房需求，支持合理自住和改善性住房需求。同時(shí)，各省市要編制好實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

　　“2013年房地產(chǎn)市場調(diào)控將在繼續(xù)維持關(guān)鍵性調(diào)控的基礎(chǔ)上適度偏緊。”中國指數(shù)研究院認(rèn)為，雖然房地產(chǎn)調(diào)控政策趨于穩(wěn)定，但是若房價(jià)繼續(xù)上漲且漲幅超出政府容忍范圍，可能出臺(tái)更嚴(yán)厲措施。

　　值得注意的是，聶梅生指出，最近一輪樓市調(diào)控政策已持續(xù)超過兩年半，政策效應(yīng)有所遞減。由于我國購房需求量仍然較大，但以現(xiàn)階段限購、限貸的調(diào)控方式很難完全抑制投機(jī)性需求。因此，在執(zhí)行原有政策之外，還應(yīng)逐步采用市場手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，并加強(qiáng)對(duì)市場預(yù)期的引導(dǎo)，完善土地供應(yīng)制度，以市場監(jiān)控、預(yù)期管理、土地供給等影響房地產(chǎn)市場的多項(xiàng)關(guān)鍵要素形成“組合拳”調(diào)控樓市。

　　事實(shí)上，未來房地產(chǎn)調(diào)控“組合拳”已經(jīng)初顯。針對(duì)近日來多發(fā)的“地王”現(xiàn)象，國土部就出臺(tái)新政，表示將重點(diǎn)監(jiān)測(cè)房價(jià)、地價(jià)異常波動(dòng)城市，并針對(duì)大房企和大地塊建立跟蹤督察制度。

　　除此之外，為避免出現(xiàn)所謂的“地王”誤導(dǎo)市場，國土部要求各地對(duì)總價(jià)較高的地塊實(shí)行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)；對(duì)地段較好、單價(jià)較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價(jià)方式或招標(biāo)出讓；對(duì)那些可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價(jià)、競配建”等多種競價(jià)方式。

　　住建部則在限購、限貸政策的基礎(chǔ)上，要求明年各地要繼續(xù)“編制和實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期”。

　　住建部部長姜偉新表示：“明年繼續(xù)在市場準(zhǔn)入、銷售、租賃、估價(jià)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)售監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。與此同時(shí)，要密切監(jiān)測(cè)市場形勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做好政策儲(chǔ)備。”

　　除此之外，為外界矚目的房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍信號(hào)明顯。姜偉新透露，將會(huì)同財(cái)政部、國稅總局研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)相關(guān)事宜。

　　值得注意的是，盡管限購政策不退出，但是建立市場化手段為主的調(diào)控政策體系也在研制之中。姜偉新表示：“明年要配合有關(guān)部門加快研究以財(cái)稅金融等經(jīng)濟(jì)法律手段為主的房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，構(gòu)建符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。”