人民日報：樓市調(diào)控更艱巨 房地產(chǎn)調(diào)控不動搖

　　旺季不旺、淡季不淡——在持續(xù)嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控作用下，2012年房地產(chǎn)市場在五六月份和年底這兩個傳統(tǒng)淡季出現(xiàn)回暖，而傳統(tǒng)旺季“金九銀十”卻波瀾不驚。統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份70個大中城市新建住房價格同比下降的城市有41個，同比價格上漲的城市中，漲幅均未超過2%。整體而言，樓市總體上運行平穩(wěn)，房價并沒有出現(xiàn)大的波動。在經(jīng)濟增速下滑壓力較大、住房剛性需求仍然旺盛的情況下，樓市的平穩(wěn)來之不易。

　　隨著11月份以來一線城市樓市的快速回暖，個別區(qū)域房價又出現(xiàn)了快速上漲的勢頭。在這種情況下，捂盤惜售、違規(guī)收取“排號費”等市場亂象又開始顯現(xiàn)，導(dǎo)致部分購房者擔心房價又要暴漲而恐慌入市，值得警惕。

　　回顧近3年的房地產(chǎn)調(diào)控，每次市場出現(xiàn)一些回暖跡象，房價似乎就按捺不住漲勢，各種亂象、恐慌情緒就會迅速抬頭。背后原因，不光是開發(fā)商“好了傷疤忘了疼”，更說明盡管調(diào)控政策十分嚴厲，但一些城市住房供不應(yīng)求、尤其是適合剛需的普通住房供應(yīng)量嚴重不足等結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。促進市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機制尚未形成。一些僅靠房地產(chǎn)自身無法解決的深層次問題對樓市的影響也越來越明顯，如財稅制度、收入分配等。解決好這些矛盾和問題，將是下一階段樓市調(diào)控的重點。

　　從目前房地產(chǎn)市場的運行態(tài)勢看，2013年房地產(chǎn)調(diào)控的任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜，務(wù)必要堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，調(diào)控成效的判斷標準應(yīng)從追求“抑制房價”這一短期目標，逐漸過渡到追求市場長期平穩(wěn)健康這一長期目標，政策措施也要作相應(yīng)的調(diào)整。

　　在完善住房市場機制的層面下功夫，努力提高住房資源配置效率，促進房價回歸合理水平。下一階段的調(diào)控，應(yīng)在堅持住房市場化基礎(chǔ)地位的同時，改革創(chuàng)新市場運行機制，充分激發(fā)市場的競爭活力。為此，一是要形成多元化的住房用地供應(yīng)主體，減少賣方壟斷造成的效用損失，促進市場競爭確定最優(yōu)的供地量。二是要降低單宗住房用地規(guī)模，削弱開發(fā)企業(yè)單個項目的區(qū)位壟斷優(yōu)勢，加大競爭力度以形成合理的住房價格。三是要適應(yīng)中小城市和小城鎮(zhèn)的市場特點，支持和引導(dǎo)中小型開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，形成競爭有序、梯度合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在發(fā)展以住房消費為主體的層面下功夫，增加普通住房供應(yīng)，嚴格抑制投資投機，致力于改善群眾的居住條件。我國資源稟賦、發(fā)展階段決定了住房市場只能服務(wù)于居民合理的住房消費。前幾年房地產(chǎn)市場盛行的投資投機風(fēng)氣加劇了市場供求矛盾，這會制約合理住房需求得到滿足。為此，要堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控方向不動搖，在需求端完善信貸稅收等經(jīng)濟政策和必要的行政措施，始終遏制不合理住房需求。在供應(yīng)端依靠規(guī)劃手段重點發(fā)展普通商品住房，增加普通商品房的供應(yīng)比例，使其成為市場供應(yīng)的主體。同時要善于將群眾認可的市場定位、行之有效的調(diào)控措施上升為法律規(guī)則，穩(wěn)定調(diào)控工作機制，引導(dǎo)形成合理的住房消費觀念。