開征房產(chǎn)稅基本原則“從第二套房開始征稅”

　　國家稅務總局上周五在回復網(wǎng)民留言時稱，房產(chǎn)稅擴容方案及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。國稅總局表示，對個人住房征收房產(chǎn)稅，可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，促進土地節(jié)約集約利用，但其作用是有限的。（9月3日《新京報》）

　　開征房產(chǎn)稅事關(guān)重大，一旦全面開征，不僅會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生全面深刻的影響，而且會影響到每一個生活在中國的人們。這與你是否擁有住房無關(guān)你可能沒有屬于自己產(chǎn)權(quán)的住房，但不能不去租房，房東們會把所有可以轉(zhuǎn)嫁的費用都轉(zhuǎn)嫁到房客的身上。

　　圍繞是否開征房產(chǎn)稅的討論和爭議已經(jīng)由來已久。討論和爭議的焦點主要是，主張者認為可以調(diào)控房價、反對者認為這沒有法理基礎。

　　反對者反對的理由，更有法理依據(jù)“無財產(chǎn)權(quán)不納財產(chǎn)稅”。其實質(zhì)源于所購買的住房僅有40-70的土地使用權(quán)而不是永久產(chǎn)權(quán)，換句話說，土地使用權(quán)期限到后又該怎么辦、是否還要繼續(xù)購買下一個期限的使用權(quán)。而這又涉及到中國的土地基本制度城市土地歸國家所有。如果將使用權(quán)換成永久產(chǎn)權(quán)，就必須改變這種土地基本制度。

　　主張征房產(chǎn)稅者也并非沒有法理基礎，富裕者、多占用社會資源者多交稅，同樣具有現(xiàn)代法理基礎。

　　筆者堅決主張開征房產(chǎn)稅。中國經(jīng)濟的增長模式、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都與中國的稅制結(jié)構(gòu)體系有關(guān)。因此，中國稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改革和完善，應該也必須先于前者進行。沒有后者的率先進行前者就難以展開。前者不能展開中國經(jīng)濟必陷入衰退。

　　改革和完善中國的稅制結(jié)構(gòu)體系，必須最大幅度地減少間接稅合理增加直接稅。目前，我國大約70%的稅源來自間接稅，只有不到30%來自直接稅。間接稅中增值稅、營業(yè)稅有累退性，稅負缺少公平性也即窮者負擔比富者高，這樣就阻礙窮人的消費需求。

　　中國的城市化更多是土地的城市化，而人口的城市化嚴重滯后。若不加快調(diào)整政策改變這種現(xiàn)狀，最終會以危機爆發(fā)來加以市場的懲罰和強行調(diào)整。

　　天量空置房和開發(fā)商大量庫存房是虛高房價一個關(guān)鍵性因素。從經(jīng)濟上看，這占用了大量經(jīng)濟資源，成為社會經(jīng)濟和資源的一種巨大的浪費。不論空置房還是閑置或囤積土地，從供求關(guān)系說講，這是人為減少供應破壞供求平衡關(guān)系，無疑是推高房價和地價的黑手。從經(jīng)濟學原理和意義上看，空置房還是閑置土地不僅是巨大的浪費和無效資源占用，更大的危害在于不斷吹大房地產(chǎn)泡沫。

　　不論從法理上講、還是從經(jīng)濟和風險上看，這些空置房和閑置和囤積土地都應該征稅而且是重稅。

　　根據(jù)國際慣例，全世界各國房產(chǎn)稅，都在持有環(huán)節(jié)征收，而且還是地方政府的主要稅種之一。但中國的持有環(huán)節(jié)征稅應以“降低建設交易環(huán)節(jié)稅負、增加保有環(huán)節(jié)稅負”為目標。還應依據(jù)“量能負擔原則”，也即二八原則：80%的稅收來自20%的納稅主體。

　　此輪征收房產(chǎn)稅的基本原則，官方和民眾幾乎都達成了一個共識，即二套以上的住房征稅。筆者建議是：二套房低稅率、三套以上的住房采取累進稅方式；對空置房實行懲罰性稅率。（曲子）