姚李超談終身教育助力鄉村振興 推動生態農業升級

­　　【教育探索】

­　　黨和政府一直高度重視農業農村農民問題，這是關系國計民生的根本性問題，需要我們堅持農業農村優先發展，培育新型農業經營主體，加快推進農業農村現代化，進而實施鄉村振興戰略。在這個過程中，教育尤其是終身教育的作為空間，很大也很實際。

­　　終身教育助力鄉村振興

­　　最近幾年，新農村建設有了很大進展，我國農業產業化與特色農業發展趨勢較為顯著，農民生活得到提高，農村環境得到改善，但與人們對美好生活的向往，還有不少差距。當前，農村產業結構不合理、農業現代化水平低，組織化品牌化經營薄弱，年輕農民大量離鄉，新農村建設主體缺位，這些問題在中國城郊許多農村中依然存在。如果不解決好，將會嚴重影響美麗鄉村建設、遲滯鄉村振興的進程。

­　　隨著國家對三農工作的持續關注和鄉村振興計劃的全面推開，借助教育尤其是涵蓋了職業教育、成人教育在內的終身教育的智力優勢、技能優勢、培訓優勢，廣大鄉村逐步尋找到一條高質量的高效內涵發展之路。尤其是在城市邊緣的農村地區，如何在發展的同時，既實現經濟社會發展，又培厚發展智慧技能基礎，是這些農村地區發展的一個值得探索的重要課題。崇明區背靠大上海，又是相對獨立的農業區，在這個國際大都市身邊，如何發展農業、培育農業人才、發揮教育的培養培訓功能，為大都市近郊的鄉村實現振興做出改革嘗試，對全國類似的近都市農業區發展具有啟示作用。

­　　生態農業引領教育與產業對接融合

­　　目前，根據上海市的發展規劃和對崇明區的定位，崇明各行各業正在全力創建世界級生態島，生態農業是崇明生態島建設的重要組成部分，是崇明的主打產業。因此，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍至關重要。在這種情況下發展并提升成人教育、職業教育成為崇明區最重要也最直接的選擇。崇明希望充分發揮教育為產業服務的功能，大力培育新型職業農民，不斷消除阻礙生態農業發展的不利因素，切實助推崇明生態農業升級。

­　　2016年12月，上海市人民政府印發的《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》中明確：崇明要打造生態農業高地，注重農業標準化、產業化、組織化、品牌化、科技化發展，優化農業產業結構，實現低碳農業可持續發展和綠色食品全覆蓋，打造國內外知名的綠色優質特色農副產品生產和供應基地。這是崇明生態農業的發展戰略目標，也是終身教育面臨的獨特背景與大好發展機遇。在此目標與任務引領下，崇明職業教育、成人教育立足現實，創新實踐，在生態農業教材開發、培育新型職業農民和特色農業品牌等方面，給予強有力的服務支撐，實現了教育與農業的真正對接與融合。

­　　職教集團支撐都市農業良性發展

­　　2012年，崇明區政府組建職業教育集團，由區域內職業學校、鄉鎮成人學校、大中型企業、行業協會、培訓機構和高職學院共同參與，實現校企和校際之間的相互融合、優勢互補，成為服務崇明經濟和社會發展的職成教育共同體。職教集團內部成立了職業培訓協作組，根據需要，分別由港沿鎮成人學校、建設鎮成人學校牽頭，成立了“大棚蔬菜種植技術培訓”“崇明金瓜栽培技術培訓”“香酥芋種植技術培訓”“優質水稻高產栽培技術”“崇明河蟹養殖技術培訓”“崇明白山羊養殖技術培訓”六個項目組。

­　　項目組成立以后，職業學校和社區學院發揮師資優勢，對成人學校開發的課程進行加工、提升與完善，形成了比較規范的農民培訓教材，這些教材都由集團的成員單位共享。政府還積極開展三農人才需求預測，通過區職業教育集團平臺，定期發布產業發展人才需求預測，科學規劃三農人才培養培訓工作。區政府優化配置區域職成教教育資源，統籌管理各部門培訓項目。職教集團各培訓單位共享現代都市農林實訓中心等優質實訓資源，不僅創建了省級農科教結合示范基地，還利用職業教育集團的網站，交流新型農民培訓信息。職成教各培訓機構的課程成果、典型經驗等，都公布在職業教育集團的網站，供大家瀏覽參考或下載運用，實現共用共享，這逐步形成職成教聯手培育新型職業農民的合力。同時，職教集團還與區農委、人社局等部門協作推進，形成多方參與、上下聯動、左右配合新農村建設的良好格局。

­　　服務需求，實現教育最大價值

­　　作為崇明區唯一的一所職業學校—上海工程技術管理學校，在專業建設上十分重視與地方經濟、產業發展接軌。農林類專業是學校的特色專業，主要服務于生態農業發展，經過10多年的建設，農林類專業已經具備了很強的專業實力。為了更好地服務農業所需，學校增加了現代農機維護與運行、園林園藝等專業，充分利用都市農林實訓中心，為培育農林專業師資、提升農民生產技能作出了積極貢獻。全區目前有1000多個農民專業合作社，涵蓋糧食、蔬果、畜牧、花卉等領域。專業合作社的社員有10萬之眾，他們是崇明新型職業農民培訓的主體，也是終身教育的主體。

­　　同時，職成教還聯手對農業專業合作社負責人與社員開展了培訓。5年來，全區接受各類培訓的合作社成員每年都在5萬人左右，并逐步形成了職成教培訓的“一鎮一品”——建設鎮的金瓜栽培、廟鎮的藏紅花種植、陳家鎮的河蟹養殖、城橋鎮的甜蘆粟種植等，都由此形成了品牌，不僅在上海，乃至全國都有知名度。通過對農民的教育培訓，解決了合作社發展中的管理落后、生產技術不足和銷售模式單一等問題，提高了社員的綜合素質，提升了農民致富能力，使他們成為新型經濟模式的受益者，同時也提高了農民的就業率，促進了生態農業優質高效發展。

­　　這幾年，崇明教育正視農業發展中遇到的問題，通過政府統籌、整合資源、創新平臺和引導與滿足需求等措施，合理利用寶貴的生態資源，精準服務“三農”、服務鄉村振興，增強了農業科技支撐力，促進了農業增效，加快了農民致富步伐，提升了生態農業品質，實現了教育的最大作為。同時也使崇明農業基礎地位進一步鞏固、農業在經濟中貢獻的比重不斷上升。崇明也已成為上海最大最重要的綠色農產品供應基地，生態農業正逐步取代傳統農業，并向品牌化發展。

­　　目前，加速發展現代生態農業是我國三農建設的一大亮點，也是歷史和現實的選擇，是美麗中國的希望。崇明區的探索證明了一點：為了實現這美麗的夢想，包含了成人教育、職業教育在內的終身教育可以主動創新，增設高端專業，完善培訓網絡，繼續提供高質量的教育服務，不斷提升農民、扶持農民，讓農民成為有魅力的職業，讓農村成為人們羨慕的美麗樂園，為大都市城郊農業發展譜寫動人篇章。 作者：姚李超（上海市崇明區教育局局長）