新中考改革怎么引領素質教育 體現教育公平

　　近日，隨著教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》的印發，我國新一輪高中階段學校考試招生制度改革正式啟動。根據該意見，到2020年左右，我國將初步形成新的基于初中學業水平考試成績、學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

　　新中考大幕徐徐開啟，中考改革的關鍵在哪里？改革將如何凸顯素質教育？改革將如何更好地體現教育公平？記者近日就此采訪了教育部有關部門負責人。

畢業與升學考試兩考合一

　　中考改革的關鍵要改什么？教育部有關負責人介紹，改革的目標是建立“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，從而克服唯分數論的弊端。

　　據介紹，實行新的中考改革后，初中畢業和高中招生考試將“兩考合一”為初中學業水平考試，實現“一考多用”，減輕學生多次備考的負擔。在考試科目方面，語文、數學、外語為基礎學科，統一作為錄取計分科目，并將體育納入錄取計分科目。

　　改革提出，在每門課程合格的前提下，給學生適當的選擇權。學生的學業水平考試，可以選擇語文、數學、外語、體育之外的其他“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“ 要學”“要考”，還要“ 合格”。

　　在考試內容方面，將減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，加強對學生創新精神和能力素質的考查。在成績呈現方面，可采用分數、等級等多種形式，鼓勵有條件的地區以“等級”呈現的方式體現學生的成績，避免學生分分必爭、過度競爭。

　　為了處理好“全科開考”與不過度增加學生負擔的關系，這次改革將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“ 不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同科目的基礎，以確保義務教育的基本質量。

學生綜合素質評價唱主角

　　“最近幾年，一些地方在初中畢業生學業考試、綜合素質評價、高中招生錄取等方面進行了積極的改革探索，積累了有益經驗。但同時，高中階段學校考試招生制度也存在著招生錄取唯分數論、招生行為不規范等問題。而推進中考改革，將為更好地發揮中考在素質教育中的導向作用奠定基礎。”教育部有關部門負責人稱。

　　根據改革要求，綜合素質評價將成為高中招生錄取的依據，以往處于從屬地位的“綜合素質評價”，將成為“主角”在高中錄取中真正發揮作用。在評價內容方面，這次改革要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容與要求。

　　在評價重點方面，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和日常的突出表現。評價程序上，強調做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進行公示、審核，并建立綜合素質評價檔案。在結果使用方面，由高中學校根據辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用。

　　據了解，新的中考改革明確了三個重要前提：一是以學生全面發展為基礎，學生必須參加所有科目考試，沒有選擇的科目不能“ 不學”“ 不考”；二是不僅所有科目“ 要學”“ 要考”，而且都要“合格”；三是注重文理兼顧，為了防止出現偏科，學生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

減少加分項目改革招生辦法

　　據介紹，為更好地促進教育公平，意見明確提出要大幅減少并嚴格控制中考招生中的加分項目。一是取消體育、藝術等競賽類加分項目，將相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。二是要求各省對本地區中考加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，根據國家規定和地方實際保留的加分項目要嚴格控制加分分值，要健全考生加分資格審核公示制度。

　　當然，為了鼓勵學生發展興趣特長，改革在提出取消部分加分項目的同時，要求將學生相關表現等計入其綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。指導意見還特別提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，滿足不同類別學生的發展需要。

　　據介紹，近年來各地積極規范公辦普通高中招生行為，但有的地方和學校對此不夠重視，違規行為時有發生，擾亂了正常的招生秩序。為此，指導意見特別提出，要健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，要防止學校間的惡性競爭，維護正常的招生秩序。

　　根據改革要求，初中學業水平考試一般由地市組織實施，各地市要制訂科學規范的綜合素質評價體系與具體的中考改革實施方案，并報省級教育行政部門備案。由省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求，并選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，制定中考改革實施意見。

　　據了解，中考改革綜合改革試點，將從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，對于目前在校的初中學生及非試點地市的學生，仍按原來的考試招生辦法執行。到2020年左右，我國將初步形成一個基于“學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中階段學校考試招生錄取模式。

新中考改革目標

　　到2020年左右，初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展、健康成長，維護教育公平。

新中考改革時間表

　　2017年8月底

　　省級教育行政部門制定中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。地市要結合當地實際，制定具體的實施方案并報省級教育行政部門備案。

　　2017年秋季開學

　　綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法。

　　2020年左右

　　初步形成基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。（本刊記者/姜乃強）