河南出臺(tái)考生失信懲戒措施引熱議 專家詳解高考招生誠信機(jī)制

　　誰來承擔(dān)浪費(fèi)招生指標(biāo)責(zé)任

　　記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，考生被錄取后不入學(xué)，浪費(fèi)了高校的招生名額，把本來能上這個(gè)學(xué)校的考生給擠掉了，考生應(yīng)該為自己的行為付出代價(jià)。應(yīng)該如何看待這一問題？

　　楊建順：某些規(guī)則的設(shè)置自有其道理。比如，一所高校招了張某，就不能招李某了，結(jié)果張某又不來，高校的招生資源可能要浪費(fèi)，李某的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)也可能會(huì)受到侵犯。如果是這樣一種情況，將其作為一種失信事實(shí)來定義，也是可以的。但是也不能一概而論，這完全可以通過規(guī)范制度、完善機(jī)制來彌補(bǔ)。也就是說，招生制度應(yīng)該改革，應(yīng)該更加人性化，而不是拿誠信檔案說事，把考生的選擇權(quán)限制住。

　　儲(chǔ)朝暉：造成招生資源浪費(fèi)，責(zé)任不只是考生，招辦和高校也有責(zé)任。招辦和高校是如何決定把通知書發(fā)給考生的？如果說浪費(fèi)招生指標(biāo)，不能由考生一方面負(fù)責(zé)，應(yīng)該是幾個(gè)方面都要承擔(dān)責(zé)任。

　　而且，指標(biāo)本身就是有問題的。指標(biāo)是計(jì)劃分配的產(chǎn)物。指標(biāo)浪費(fèi)是各方面信息溝通不完整造成的，這一責(zé)任至少是各方面共同承擔(dān)，為什么僅僅要考生單方面承擔(dān)？即便如此，考生也不應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，首先應(yīng)該是由招辦承擔(dān)責(zé)任，其次是錄取考生的高校，然后才輪到考生承擔(dān)責(zé)任。把責(zé)任完全交給考生承擔(dān)，肯定是不合理的。

　　事實(shí)上，每年確實(shí)有不少考生在接到錄取通知書后不愿意去上學(xué)，但是在目前的情況下，考生缺少被告知的渠道。考生收到的通知書，其實(shí)只是招辦分派了一個(gè)學(xué)校，對于指派的這個(gè)學(xué)校，考生是否滿意，他們沒有表達(dá)和告訴的渠道。所以考生和招辦的信息不是互通的，地位不是平等的。在這種情況下認(rèn)定考生失信，依據(jù)和邏輯都有問題。

　　這一事件也說明高考招生制度改革還要進(jìn)一步往前推進(jìn)。最關(guān)鍵的是建立高校和考生之間直接溝通的渠道。招辦不是高校，不是直接招生的主體，只是一個(gè)中間機(jī)構(gòu)，但是現(xiàn)在招辦處于強(qiáng)勢地位，左右著考生和高校，所以現(xiàn)有機(jī)制還需要進(jìn)一步改革。

　　朱克西：關(guān)于這個(gè)問題，在確定規(guī)則的時(shí)候，方方面面考慮得要更細(xì)致些，既要照顧到考生和考生家長，同時(shí)也要考慮到社會(huì)資源分配的公平公正性。考生胡亂填報(bào)志愿是對自己不負(fù)責(zé)任，對社會(huì)也會(huì)造成浪費(fèi)和損失。

　　記者：如果說目前招辦處于比較強(qiáng)勢的地位，那么又該如何暢通考生和高校之間的溝通渠道？

　　儲(chǔ)朝暉：現(xiàn)在的情況是，招辦把某一個(gè)分?jǐn)?shù)段的考生派給某一個(gè)學(xué)校。想要加強(qiáng)考生和高校之間的溝通，應(yīng)該實(shí)行招考分離，建立一個(gè)不具有強(qiáng)制性的信息平臺(tái)，把招錄信息發(fā)布到平臺(tái)上。這樣，高校可以根據(jù)了解的信息，在更大范圍去選擇考生；考生也可以在更大范圍內(nèi)選擇學(xué)校，這才是權(quán)利對稱的平衡關(guān)系。

　　實(shí)行招考分離，加大考生和高校之間的雙向溝通，讓信息更加通暢，才能使各方面的權(quán)利都得到保障。

　　被錄取后不入學(xué)情況怎樣避免

　　記者：考生失信行為被記入個(gè)人誠信檔案，對他將來的學(xué)習(xí)、工作和生活中會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

　　楊建順：考生失信行為一旦記入誠信檔案，那么對考生將來的學(xué)習(xí)、工作和生活都會(huì)產(chǎn)生影響。現(xiàn)在不少領(lǐng)域都建立了黑名單制度，一旦失信行為被記入個(gè)人誠信檔案，對一個(gè)人將來的影響是非常大的。正因?yàn)槿绱耍覀兏鼞?yīng)該慎重、扎實(shí)、合法合理、認(rèn)認(rèn)真真地來建構(gòu)這種誠信檔案，而不可以光顧著去追求社會(huì)關(guān)注度搞一些噱頭。高考誠信檔案是一件好事，但一定得辦好才行。考慮到現(xiàn)在有些孩子在報(bào)考大學(xué)時(shí)還不是成年人，把未成年人記入誠信檔案可能不符合相關(guān)法律規(guī)定。未成年人保護(hù)法規(guī)定：對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。所以，對考生實(shí)施信用懲戒，后續(xù)工作需要很好展開。因?yàn)閷ζ鋵W(xué)習(xí)、工作和生活產(chǎn)生的影響很大，將來的發(fā)展可能會(huì)受到限制，可能一個(gè)人才變成一個(gè)庸才，這是國家和社會(huì)的損失。