花式扣畢業(yè)證，會(huì)令大學(xué)辦學(xué)越來(lái)越擰巴

­　　畢業(yè)季遇到什么事最愁人？當(dāng)一些高校畢業(yè)生正在忙著搬宿舍、聚餐、拍畢業(yè)照時(shí)，有些同學(xué)卻在擔(dān)心自己不能按時(shí)拿到畢業(yè)證，這讓原本十分熱鬧的畢業(yè)季增加了一些焦慮。據(jù)報(bào)道，影響畢業(yè)生拿到畢業(yè)證的原因有很多，或許是因?yàn)闆](méi)有完成導(dǎo)師交代的任務(wù)，或許是沒(méi)有按時(shí)與用人單位簽訂三方協(xié)議，或許僅僅是因?yàn)閳D書(shū)館的欠款、學(xué)雜費(fèi)用沒(méi)有交清等。

­　　我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定，“學(xué)生在學(xué)校規(guī)定學(xué)習(xí)年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，成績(jī)合格，達(dá)到學(xué)校畢業(yè)要求的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予畢業(yè)，并在學(xué)生離校前發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。符合學(xué)位授予條件的，學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。”因此，除了對(duì)沒(méi)有達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生，不能在離校前發(fā)給畢業(yè)證書(shū)之外，校方任何因其他非學(xué)業(yè)成績(jī)因素而扣發(fā)畢業(yè)證書(shū)的行為，都是違規(guī)的。學(xué)校必須糾正這一做法，上級(jí)教育管理部門(mén)也有責(zé)任督促學(xué)校糾正違規(guī)做法，并追究學(xué)校的違規(guī)責(zé)任。與此同時(shí)，還必須分析這背后的深層次原因，畢竟扣發(fā)畢業(yè)證的事，已經(jīng)存在多年，而且不只一校的行為。

­　　總體看來(lái)，高校扣發(fā)畢業(yè)證書(shū)，都是用畢業(yè)證書(shū)來(lái)要挾學(xué)生，以達(dá)到校方的某些目的。要求學(xué)生用就業(yè)三方協(xié)議，來(lái)“換”畢業(yè)證書(shū)，這一做法，最為典型。教育部曾反復(fù)發(fā)文叫停這種做法，可還是有高校我行我素。原因在于，高校希望以此來(lái)提高畢業(yè)生簽約就業(yè)率，但靠這種手段提高的簽約就業(yè)率，是有很大水分的，本質(zhì)是弄虛作假。一些學(xué)生為了能順利拿到畢業(yè)證書(shū)，就去購(gòu)買(mǎi)假的就業(yè)協(xié)議書(shū)。為此，不但要叫停高校扣發(fā)畢業(yè)證的違規(guī)做法，還有必要調(diào)整統(tǒng)計(jì)初次就業(yè)率，并改變初次就業(yè)率與學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)掛鉤的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作思路。當(dāng)前的就業(yè)率，是由學(xué)校統(tǒng)計(jì)，教育行政部門(mén)發(fā)布，把這作為重要的辦學(xué)任務(wù)的。

­　　用沒(méi)完成導(dǎo)師任務(wù)為由，扣發(fā)畢業(yè)證，也屬于此類(lèi)。導(dǎo)師布置的任務(wù)與學(xué)生畢業(yè)有關(guān)嗎？如果有關(guān)，學(xué)生沒(méi)有完成導(dǎo)師布置的任務(wù)，也就沒(méi)有完成學(xué)業(yè)，當(dāng)然不能畢業(yè)。但如果學(xué)生已經(jīng)達(dá)到畢業(yè)要求，還要完成導(dǎo)師布置的任務(wù)，才能拿到畢業(yè)證，那這些任務(wù)就可能是導(dǎo)師的私活，或者是學(xué)校布置給導(dǎo)師，再讓導(dǎo)師布置給學(xué)生的學(xué)業(yè)之外的任務(wù)。這些任務(wù)是不合理的，學(xué)生完全可以拒絕。但面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的校方，學(xué)生們往往只有忍氣吞聲。這也折射出我國(guó)高校中，由于缺乏學(xué)生自治，大學(xué)生沒(méi)有健全的渠道參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，維護(hù)自身的權(quán)利。

­　　以沒(méi)交三方協(xié)議、沒(méi)完成導(dǎo)師任務(wù)為由，扣發(fā)畢業(yè)證，是毫無(wú)道理的。當(dāng)然，也有一些“扣發(fā)”學(xué)生畢業(yè)證的理由，得到部分人的支持，是有一定爭(zhēng)議的。一條是學(xué)生拖欠貸款或貸款尚未還清，學(xué)校扣發(fā)畢業(yè)證，學(xué)校要求學(xué)生歸還貸款后再來(lái)拿畢業(yè)證。另一條是學(xué)生拖欠學(xué)校圖書(shū)館欠款、學(xué)校學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校要求當(dāng)事人必須交完欠款和學(xué)雜費(fèi)才能拿畢業(yè)證。大學(xué)采取扣發(fā)畢業(yè)證書(shū)的方式逼債，只會(huì)令學(xué)生疏遠(yuǎn)，然而大學(xué)也有苦衷，因?yàn)閷W(xué)生拖欠的款項(xiàng)，如果學(xué)生就此“賴賬”，沒(méi)有其余的資金渠道補(bǔ)齊，學(xué)校就得承擔(dān)相應(yīng)的損失。為此，這需要有專(zhuān)門(mén)的基金。國(guó)外大學(xué)在這方面有不錯(cuò)的做法，因重視校友捐贈(zèng)，而有龐大的校友基金會(huì)，這一基金不但支持學(xué)校的辦學(xué)，也用于處理各種與校友相關(guān)的事務(wù)，由此使大學(xué)顯得大氣、大度。我國(guó)大學(xué)則普遍缺乏重視校友資源、發(fā)展校友資源的機(jī)制，對(duì)校友缺乏感情使辦學(xué)越來(lái)越擰巴。

­　　治理大學(xué)的違規(guī)行為，除了依法監(jiān)管，要求學(xué)校糾正之外，還有必要抓根源，包括取消不科學(xué)的初次就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，這把所有高校都引導(dǎo)到關(guān)注學(xué)生就業(yè)率，也滋生弄虛作假；推進(jìn)學(xué)生自治，實(shí)行學(xué)校民主管理，建立平等的師生關(guān)系；完善學(xué)校幫困助學(xué)體系與校友會(huì)機(jī)構(gòu)，建立學(xué)生貸款的政府擔(dān)保基金和幫助貧困學(xué)生的校友發(fā)展基金。這有助于大學(xué)依法自主辦學(xué)，實(shí)行現(xiàn)代治理，樹(shù)立良好的學(xué)校形象。