校園欺凌處理機制尚不健全 矯治欺凌者仍無有效辦法

­　　對話動機

­　　最近一段時間，校園欺凌事件頻頻被曝光，對于這些被曝光的欺凌事件，處理結果多為批評教育，道歉了事。與此同時，一些地方針對校園欺凌的處理及預防也提供了一些經驗。比如，在香港大學霸凌案中，校方處罰23人，其中3名學生被直接開除，19人被停課、1人受到警告處分；在上海，一所中學推出《網絡欺凌預防指南》，雖是針對網絡欺凌，但其中一些內容對預防欺凌行為也有借鑒意義。不管是一些事件的處理結果，還是一些地方的經驗，之所以引發關注，都在說明一個問題，目前對于懲治、預防校園欺凌行為，還缺乏一套行之有效的辦法。這套行之有效的辦法應包括哪些內容？如何實現？《法制日報》記者與業內專家展開了對話。

­　　對話人

­　　中國教育科學研究院研究員 儲朝暉

­　　北京市青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華

­　　《法制日報》記者 趙 麗

­　　《法制日報》實習生 劉雪妍

­　　批評教育處理方式過于簡單

­　　記者：4月3日晚，網絡視頻中毆打四川省彭州市隆豐中學兩名學生的4名外校未成年學生被彭州市公安局抓獲，并在其法定代理人及監護人的陪同下接受調查處理。目前，打人者向被打學生賠禮道歉，并支付全部醫藥費、精神損失費及相關費用，當事雙方已達成諒解。

­　　這起事件之所以再次引發人們的關注，就是最后仍是雙方達成諒解。

­　　此前，浙江省溫州市鹿城區人民法院宣判了一起未成年人霸凌案件，“輪流扇耳光，強迫女生脫光上衣，拍攝裸體跳舞視頻上傳微信群”。被告人是7名女孩，其中5人是高中生、未成年人，另兩人作案時剛滿18歲。7人分別因強制侮辱婦女罪、非法拘禁罪，最重的被判處有期徒刑6年半，最輕的也被判了9個月。

­　　近年來的校園欺凌事件在觸及家長內心的痛點并引發輿論對“校園欺凌”的高度關注時，鹿城法院的這起判決，看似提供了一個可供復制的樣本：對有刑事責任能力的欺凌者，祭出法律的武器，這或許是根治校園欺凌的一個關鍵點。

­　　儲朝暉：在校園暴力問題上，以批評教育為主的處理方式過于單一和簡單。

­　　佟麗華：簡單說來，現在涉及到一些問題，第一是從學校自身的角度來說，在處理校園欺凌方面缺乏經驗和相應支持，這也包括基層的教育行政部門。

­　　第二就是與處理校園欺凌案件相配套的制度還不夠健全，不論是從國家立法的角度，還是從校園內部處理這類事件的相關具體制度的角度來說，無論是立法還是政策都不夠健全。

­　　記者：在一些人看來，從某種程度上說，大量校園欺凌事件包括引起公眾廣泛關注的惡性校園欺凌事件，法律并未發揮太大的作用。甚至有學者直言，對于校園欺凌行為，現行法律制度設計存在“要么一罰了之，要么一放了之”兩個極端性弊端。

­　　儲朝暉：校園欺凌的主要問題不是在校園，而是在成人社會。成人社會中有幾個關鍵的當事人，第一個就是其父母，一般校園欺凌都與父母有比較大的相關性，主要體現在父母平時可能以比較暴力的方式對待孩子，還有就是父母在平時可能會以不平等的方式對待其他人，比如父母是有權力的官員，或是有錢人。不然就是恰好相反，父母處在社會底層，長期被別人看不起，就會以這種眼光來看社會，正是處在社會兩極的群體，才會以不平等的方式來處理事情，容易用暴力的方式來解決問題，也就成為校園暴力的邏輯源頭。

­　　要從法律的角度來解決這個問題，要從社會層面解決公民法律意識的問題，一旦出現此類事件，就要嚴格依法處理。可是我們很多地方做不到這一點，這樣就會出現大問題，因為一旦這種事情發生了，其影響是長期的、持續的，尤其對被欺凌的孩子來說。

­　　佟麗華：孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴重不良行為，關鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康成長軌道。沒有司法機關的配合，校園欺凌問題很難得到有效解決。