游樂園屢屢“吞噬”生命的背后：設(shè)施隱患多 處置能力不足

­　　——游樂設(shè)施管理存在模糊地帶。根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定，設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2米/秒，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設(shè)施，屬于特種設(shè)備由質(zhì)檢部門下屬的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

­　　業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)實(shí)中游樂設(shè)施很難劃分清晰，比如簡易的兒童蹦極床、加裝懸空攀爬設(shè)施的充氣城堡等設(shè)備，究竟是否屬于質(zhì)檢部門日常管理范圍，目前并無明確規(guī)定。未被納入其中的“非大型”游樂設(shè)施很容易游離于監(jiān)管視線之外。

­　　專家建議建立“全口徑”常態(tài)監(jiān)督機(jī)制

­　　日前，國家質(zhì)檢總局已下發(fā)針對(duì)“遨游太空”大型游樂設(shè)施隱患排查的緊急通知，并公布這項(xiàng)游樂設(shè)施生產(chǎn)商提供的設(shè)備使用清單，要求各地督促使用單位立即停止使用，開展隱患排查。目前，四川、江蘇等地已責(zé)令相關(guān)游樂設(shè)施暫停運(yùn)營。

­　　通知中，國家質(zhì)檢總局要求加強(qiáng)大型游樂設(shè)施日常檢查和監(jiān)管，對(duì)使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及質(zhì)監(jiān)部門的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

­　　重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)大型游樂設(shè)施開展安全檢查，重點(diǎn)檢查中小型游樂園的大型游樂設(shè)施，重點(diǎn)檢查運(yùn)行速度高、危險(xiǎn)性大的大型游樂設(shè)施，重點(diǎn)檢查使用單位操作人員是否持證上崗、是否熟悉操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行、安全裝置是否正常有效、是否嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度等。

­　　深圳華強(qiáng)方特集團(tuán)安全總監(jiān)祝福壽介紹，近兩年，隨著特種設(shè)備安全法、大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定等文件的出臺(tái)，政府部門的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，大型經(jīng)營主體在游樂設(shè)施管理、操作人員資質(zhì)等方面都日趨規(guī)范，安全性得到相當(dāng)程度的保障。對(duì)于一些重要的安全保障性規(guī)定的實(shí)際運(yùn)行情況，建議加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)安全規(guī)定落到實(shí)處。

­　　“廟會(huì)、趕集型臨時(shí)游樂經(jīng)營場(chǎng)所使用的設(shè)備，證照手續(xù)不全、來路不明甚至已報(bào)廢的情況時(shí)常可見，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭表示，常規(guī)管理模式已不適應(yīng)“流動(dòng)式”游樂設(shè)施，建議加大對(duì)大型設(shè)備報(bào)廢程序的規(guī)范，建立重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備二手交易流向監(jiān)督制度，切斷風(fēng)險(xiǎn)的源頭。

­　　針對(duì)中小型游樂設(shè)施缺乏有效監(jiān)管的現(xiàn)象，多名業(yè)界人士建議出臺(tái)更細(xì)致科學(xué)的“全口徑”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)違法改裝改建等直接增加風(fēng)險(xiǎn)使用的行為，需要建立常態(tài)化巡查打擊機(jī)制。

­　　（記者 閆祥嶺 李勁峰 杰文津 陶冶 王優(yōu)玲）

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