可以看到的是,一線城市依靠其城市發展的絕對優勢,在非物質吸引力方面占據領先地位。隨著一線城市在人才政策的突破創新,產業轉型升級的不斷完善,創新創業的持續發展,吸引優秀大學畢業生的爭奪仍掌握更多主動權。但是,一線城市仍然有產業轉移與人口疏解的迫切需求,加之生活成本居高不下、戶籍制度條件苛刻,大學畢業生逃離一線城市,回流到準一線,甚至二三線城市的情況仍然存在。鑒于此,其他城市可以通過提升自身非物質吸引力,為吸引大學畢業生流向該城市就業和創業提供必要的支持。
廣州、天津、鄭州、上海和武漢在大學畢業生就業熱門城市非物質吸引力排名上有較大程度提升
2016年,廣州、天津、鄭州、上海和武漢在大學畢業生就業熱門城市非物質吸引力排名上與2010年排名相比有大幅度提升。其中廣州、天津各上升8位,鄭州上升7位,上海上升6位,武漢上升4位,北京上升1位。近年來,京津冀、長三角和珠三角地區協同發展效果明顯,受北京、深圳生活成本不斷升高的影響,大學畢業生就業方向逐漸向區域內其他城市擴散,廣州、天津市自身也具有良好的城市風貌與發展潛力,在城市非物質吸引力方面有較大提升;上海作為傳統一線城市,這幾年人才政策大膽突破,國際化發展更具吸引力,在區域內公路、高鐵網絡不斷完善的情況下,上海非物質吸引力在一定程度上被釋放出來,上海自貿區的發展和積分落戶政策也是吸引大學畢業生的重要原因。
以鄭州、武漢為代表的中部城市正在崛起,非物質吸引力排名有正在提升。鄭州作為傳統人口大省河南省的省會城市,人才自我供給能力較強。另一方面,鄭東新區的建設與發展,有效推動了鄭州吸引大學畢業生的就業。截止2014年底,鄭東新區累計完成固定資產投資突破2300億元,建成區面積突破100平方公里,入住人口突破100萬,入駐大型企業超過10000家,成為河南省城市化的重要標志和展示城市新形象的“窗口”和“名片”。
武漢以創新創業作為發展特色,通過科技園區及配套措施的發展,吸引了一大批大學畢業生創業和就業。有“中國光谷”之稱的武漢東湖國家自主創新示范區聚集了42所高等院校、56個國家、省部級科研院所、58名兩院院士、20多萬各類專業技術人員和80多萬在校大學生,是中國第二大智力集聚區。
表2 2010、2015年大學畢業生就業熱門城市非物質吸引力排名及變化
城市群創新、發展與合作有效帶動了區域非物質吸引力的整體提升
中國與全球化智庫(CCG)、麥可思研究院進一步研究發現,在經濟轉型升級和創新創業的引領帶動下,尤其是以京津冀、長三角和珠三角為代表的創新集聚區域得到快速發展,其核心城市和區域整體的非物質吸引力水平獲得大幅提升。但是,我們也需要注意,創新城市集聚區域內核心城市與周邊城市之間在非物質吸引力方面是具有差距的,核心城市的過快發展也會對區域內外的周邊城市在吸引人才方面造成一定的挑戰,需要區域統籌協調、合作發展,建立人才共享制度。
雖然在受到一定的挑戰,但大學畢業生就業熱門城市中仍然有一些城市具有良好的發展潛力。作為山東半島城市群的雙中心之一,青島打造以海洋產業為特色,將會帶動一系列具有創新性的行業在該區域發展;目前青島正在打造東方影都,被譽為“東方好萊塢”,將會吸引影視行業大量的人才。成都作為鏈接東西部地區的核心城市,在促進“一帶一路”建設中將發揮重要的人才樞紐作用;根據2016年《財富》世界500強企業榜單,2016年1-7月,成都凈增世界500強企業10家,總數達到278家。寧波作為長三角地區發展的重要城市,在人才政策和發展方面進行了系統性的創新,提出了引培升級、發展支持、評價激勵、服務保障、責任落實五大方面的《關于實施人才發展新政策的意見》,被稱為“寧波人才發展新政25條”,對于城市吸引人才也起到了積極的推動作用。
此外,我們也需要看到,準一線城市非物質吸引力發展出現了分化,部分城市在向一線城市水平發展的道路上“患上”了明顯的大城市綜合癥,如房價的攀升、交通的不便、公共資源使用的擁擠等,這些都成為非物質吸引力在吸引大學畢業生就業的減分項。在準一線城市快速發展的階段,城市管理者需要提前對人才發展進行長遠謀劃,在促進經濟社會發展的同時,加大力度提升城市非物質吸引力,也就是我們所說的城市軟實力,對于人才吸引具有重要意義。