三點半難題：托管機構(gòu)資質(zhì)不足 課后服務(wù)問題突出

　　【編者按】

　　為減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，解決一些學(xué)校開辦課后補習(xí)班亂收費等問題，目前大多數(shù)小學(xué)都實行“三點半放學(xué)”。然而，卻給上班族家長們帶來了新的難題：孩子放學(xué)太早，家長下班太晚，根本無法準(zhǔn)時接孩子。由此延伸，“三點半難題”多指課后服務(wù)問題，不僅是三點半放學(xué)后的托管服務(wù)，還包括午休期間的服務(wù)等。但“減”出去容易，“加”回來卻不易，從地方兩會到全國兩會，“三點半難題”多次成為備受關(guān)注的議題。

　　近日，《法制日報》記者圍繞如何解決“三點半難題”進行了采訪調(diào)查，以期總結(jié)目前課后服務(wù)所面臨的現(xiàn)實問題，并挖掘各地因地制宜的經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。

　　●近兩年來，在全國兩會的“部長通道”上，小學(xué)生三點半放學(xué)問題屢屢被提及。當(dāng)下，一二線城市緊張的工作節(jié)奏和較晚的下班時間，讓年輕父母們對于接送小孩上下學(xué)這個問題頭疼不已。盡管各類托管、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生，但其服務(wù)質(zhì)量卻不盡如人意

　　●目前，北京市實行全市統(tǒng)一的延時班方案，時間也基本統(tǒng)一，由全校老師輪值看管，興趣班的活動經(jīng)費和材料費都由社會活動實踐費承擔(dān)，不向?qū)W生收費。湖南省、河南省等多地的課后服務(wù)費用由財政補貼和家庭共同分擔(dān)

　　●課后服務(wù)的課程設(shè)置如何更接地氣、貼合學(xué)生需求，提供課程教學(xué)的校外師資隊伍是否穩(wěn)定，以走班教學(xué)還是固定班級的形式開展活動，這些都是推行中小學(xué)生課外活動時所面臨的問題

　　每天下午放學(xué)前，接孩子的家長們會自發(fā)地圍成一圈，等待下課鈴響起。凡是上課日，每個小學(xué)的校門前必然會出現(xiàn)這樣一番熱鬧景象，其背后也牽扯著許多家庭的無奈。

　　近兩年來，在全國兩會的“部長通道”上，小學(xué)生三點半放學(xué)問題屢屢被提及。當(dāng)下，一二線城市緊張的工作節(jié)奏和較晚的下班時間，讓年輕父母們對于接送小孩上下學(xué)這個問題頭疼不已。盡管各類托管、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生，但其服務(wù)質(zhì)量卻不盡如人意。為此，許多學(xué)校推出了相應(yīng)的課后服務(wù)。

　　《法制日報》記者了解到，各地在積極探索課后服務(wù)新模式的過程中，學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容不符合學(xué)生需求、提供課程教學(xué)的師資不足等問題較為突出。有些地方甚至出現(xiàn)了課后班報名者寥寥無幾的尷尬情況，最后無法開班。

　　托管機構(gòu)五花八門

　　延時班只負(fù)責(zé)看管

　　12月10日下午，《法制日報》記者在朝陽區(qū)某小學(xué)門口看到，三點半放學(xué)后，近一半的孩子會被托管中心的老師接走，而親自來接孩子的家長則大部分都是老人。

　　臨近放學(xué)，便有兩三個托管機構(gòu)的工作人員在校門口等待接孩子。《法制日報》記者詢問得知，工作人員每天接完孩子，會安排他們坐大巴或者徒步到達托管機構(gòu)，然后輔導(dǎo)他們寫作業(yè)，最晚可以托管到八點半。每月托管費用在1800元到3000元不等，包含晚飯。其中一位工作人員告訴《法制日報》記者，他們托管中心就位于該小學(xué)旁邊，學(xué)期中有課后托管班，寒暑假還有全天班。

　　據(jù)了解，很多托管中心開設(shè)有主學(xué)科輔導(dǎo)課程，以及奧數(shù)、書法、美術(shù)、機器人編程等其他特色托管班。一位工作人員稱，托管班的老師都是資深的托管老師，但對于其資質(zhì)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，則含糊其辭。

　　北京市民張梅的孩子是該小學(xué)的學(xué)生，她將孩子送到了一個由個人開設(shè)的課后輔導(dǎo)班，每天輔導(dǎo)孩子寫作業(yè)，寫完作業(yè)后再通知家長接回家。“我們感覺輔導(dǎo)的效果很好，當(dāng)初沒有選擇學(xué)校課后班的原因是學(xué)校老師并不給學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)，學(xué)生湊在一起只會玩鬧，托管機構(gòu)也是如此。”張梅說，不少受訪家長都希望可以輔導(dǎo)孩子的功課，但大多有心無力，學(xué)校開展延時班后便積極報名，原本寄希望于能夠在延時班得到老師的“加課”。

　　“延時班學(xué)生年級不同、班級不同，課程內(nèi)容不一樣，各個老師的教學(xué)要求也不一樣，看延時班的老師不可能對學(xué)生進行輔導(dǎo)，只能負(fù)責(zé)看管”。在北京某小學(xué)擔(dān)任班主任的張麗（化名）告訴《法制日報》記者，對學(xué)校老師來講，課后看管延時班其實是一種較大的負(fù)擔(dān)，額外增加了教學(xué)壓力和生活負(fù)擔(dān)。

　　張麗所在的小學(xué)，關(guān)于課后三點半的安排是每周二至周五有相關(guān)托管服務(wù)，分為三點半到四點半的課外班，以及四點半到五點半的延時班，不過學(xué)生也可以選擇三點半到五點半一直上延時班。

　　“每個孩子的情況不一樣，這需要家長根據(jù)自己孩子的實際需求選擇合適的課后服務(wù)，才能取得良好的效果。”小學(xué)老師劉晨（化名）認(rèn)為，對于自律且學(xué)習(xí)能力較好的學(xué)生來講，可能學(xué)校的延時班就完全能滿足學(xué)生和家長的需求，學(xué)生可以自行完成作業(yè)，然后根據(jù)家長的下班時間，選擇在四點半或五點半離校。而對于成績較差的學(xué)生來講，寫作業(yè)時就會遇到較大問題，但學(xué)校的延時班不會輔導(dǎo)作業(yè)，所以對他們來講，可能專門輔導(dǎo)寫作業(yè)的托管中心會比較合適。“托管中心等課后服務(wù)機構(gòu)最大的問題是輔導(dǎo)老師的資質(zhì)是否達標(biāo)。”

　　課后服務(wù)問題突出

　　亟待進行規(guī)范調(diào)整

　　目前，各地在積極探索課后服務(wù)新模式的過程中，學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容不符合學(xué)生需求、提供課程教學(xué)的師資不足等問題較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)了課后班報名者寥寥無幾的尷尬情況，最后無法開班。

　　采訪中，《法制日報》記者了解到，課后服務(wù)在課程內(nèi)容設(shè)置上存在著不足和缺陷。據(jù)部分北京家長反映，前一年學(xué)的美術(shù)是涂色，這一年還是學(xué)涂色，純屬浪費時間。還有一些家長反映稱，一位老師可能要同時負(fù)責(zé)幾個琴房的學(xué)生，一堂40分鐘的鋼琴課下來，給到每個學(xué)生的指導(dǎo)時間很少。因此，老師也不會太多關(guān)注教學(xué)細(xì)節(jié)，更像是孩子的陪練。

　　此前，北京海淀區(qū)某小學(xué)校長在接受媒體采訪時曾表示，課程設(shè)置如何更接地氣、貼合學(xué)生需求，提供課程教學(xué)的校外師資隊伍是否穩(wěn)定，以走班教學(xué)還是固定班級的形式開展活動，這些都是推行中小學(xué)生課外活動時所面臨的問題。

　　據(jù)了解，北京市實行全市統(tǒng)一的延時班方案，時間也基本統(tǒng)一，由全校老師輪值看管，興趣班的活動經(jīng)費和材料費都由社會活動實踐費承擔(dān)，不向?qū)W生收費。《法制日報》記者在調(diào)查中了解到，湖南省、河南省等多地的課后服務(wù)費用都是由財政補貼和家庭共同分擔(dān)的。

　　“沒有興趣班的時候就是兩個小時延時班，興趣班有小部分是學(xué)校老師任課，其余大部分請外聘老師，主要來自區(qū)內(nèi)的活動中心或少年宮性質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)，基本都是有資歷有經(jīng)驗的。”張麗告訴《法制日報》記者，對外聘請老師的時候會考慮安全和管理問題，盡量選擇有資質(zhì)能放心的機構(gòu)或老師，“我所在的年級大部分學(xué)生在三點半離校，一部分選擇繼續(xù)上興趣班，更小一部分選擇繼續(xù)上延時班”。

　　據(jù)張麗介紹，興趣班、延時班全憑學(xué)生自愿，學(xué)校不收費；興趣班材料活動費用全由財政經(jīng)費以社會活動實踐費形式負(fù)擔(dān)，延時班老師的補貼也由國家負(fù)擔(dān)，但沒有績效工資，“延時班的性質(zhì)主要在于看管，興趣班也只是在課程內(nèi)容外進行一定的拓展，特長培訓(xùn)程度不高”。

　　此外，還有受訪老師透露，在北京曾有區(qū)縣要求學(xué)生申請學(xué)校延時班時，必須出具家長雙方單位證明，只要有一方家長具備接送孩子的條件，就不能申請延時班。