廈門將劃定文化遺產保護紅線 閩南方言與文化進校園

　　《廈門市閩南文化生態保護區建設規定》今起正式實施。規范非物質文化遺產項目保護單位、傳習中心建設，扶持代表性傳承人開展工作，開展重點區域整體性保護，在中小學開設閩南文化課程，支持閩南話水平測試工作，建立閩南文化遺產檔案及相關數據庫、為閩南文化生態保護提供必要經費等條目都被寫入其中。它意味著廈門文化生態保護區法規建設走進全國前列。

　　陶笛進校園。

　　閩南文化社區講壇。

　　閩南非遺項目拍胸舞。

　　來源于實踐，上升到理論，讓這部法規各條目具有較高的可操作性，這也進一步加大了國內其他地區對這部《廈門市閩南文化生態保護區建設辦法》的期待。在業內看來，按照法律思維、法定程序、法治手段開展文化遺產保護工作，是時代趨勢和現實要求。廈門“投石問路”之舉，可以為其他地區文化保護立法工作提供參考經驗。尤其是，廈門創造性地提出依法從文化生態角度對文化遺產進行活態的整體性保護的意見，這樣能保護優質的文化基因，傳承和弘揚民間文化的智慧和精神，從而形成地方特色、風格和時代精神兼容的文化，充分保護和促進文化表現形式的多樣性，為城市文化持續發展提供豐富的文化資源。

　　但是，不論法規多么完善，對文化保護而言它只是手段不是目的。文化生態保護最重要的一點就是讓人的理念發生變化。我們要通過法律引導市民形成文化自覺。

　　【亮點解讀】

亮點【1】

劃定文化遺產保護紅線

　　【條例】:市文化主管部門應當會同市城鄉規劃主管部門根據閩南文化生態保護區總體規劃擬定文物保護單位、涉臺文物古跡和歷史文化名鎮、名村、名街及文化生態保護區重點區域等文化遺產保護紅線，報市人民政府批準后納入本市城市空間規劃體系及“多規合一”平臺信息管理系統。

　　【解讀】 “重點區域”的保護對象內容廣泛，也許街區內的建筑并不是每一棟都具有歷史文化價值，但它們所構成的整體環境反映了特定歷史時期的風貌。文化遺產的保護對象，從單個的文物建筑進一步擴大到“文物建筑所在地段”的歷史街區，這種做法國外有先例，國內也有類似情況，但真正給重點區域畫“紅線”，廈門可是走在前列。紅線的存在，會從建筑規劃意義上真正讓文化遺產有了獨屬自己的生存空間。雖然廈門的“重點區域”還未完全揭開面紗，但可以肯定的是大家熟知的鼓浪嶼、集美學村等重要遺存都會包括在內。在重點區域劃定過程中，工作人員還會特別關注一些容易被忽略的遺跡。據工作人員介紹，“重點區域”的認定工作會充分尊重當地群眾的意愿，并經閩南文化生態保護區專家委員會評審，下一步就將制定重點區域紅線圖。

亮點【2】

閩南方言與文化進校園

　　【條例】教育主管部門應開展“閩南方言與文化進校園”活動，幼兒園、小學、初中應當將閩南文化列入教學課程。

　　文化、民政等主管部門和街道（鎮）應當開展閩南文化進社區活動，實施社區文化提升工程。

　　【解讀】市文廣新局、市教育局、市語委辦積極開展“閩南方言與文化進校園”活動，活動與培育社會主義核心價值觀相結合，與“美麗廈門·共同締造”相結合，與構建現代公共文化服務體系相結合。先期開展18所小學與10所幼兒園試點工作，現已推廣到全市幼兒園、小學，范圍擴大到廈門150所學校，并啟動對初中生的閩南文化教育工作。其中，海滄區全區54所公辦、民辦小學、幼兒園全部納入進學校工作。近期，閩南文化進社區工作正在建設試點，現閩南文化社區講壇、非物質文化遺產社區展演工作正在陸續進行。

亮點【3】

支持開展閩南語水平測試

　　【條例】教育主管部門應當開展“閩南方言與文化進校園”活動,幼兒園、小學、初中應當將閩南文化列入教學課程；鼓勵高中、中等職業學校將閩南文化列入選修課程；鼓勵市屬高校在相關專業開設閩南文化和文化遺產保護課程。

　　支持市語言文字管理部門開展閩南話水平測試工作。

　　【解讀】閩南語是地方性語言，承載著這片土地上獨特的文化積淀。它也如同一張名片，一句鄉音輕易就讓鄉情昭然若揭。閩南人對這種語言的情感無需贅述，但會說閩南語的人越來越少也成為了這座城市的焦慮。為加大對地方性語言的保護，市文廣新局組織一批具有代表性的非物質文化遺產項目，諸如南音、歌仔戲、高甲戲、答嘴鼓等用閩南語演繹的地方表演藝術，深入校園展演。近年來，在市教育局、市語委辦、市非物質文化遺產保護中心和各區教育部門、學校的推動下，“閩南方言與文化進校園”活動逐步深入，越來越多孩子開始學習閩南語，針對外來人口的閩南語培訓也頻繁起來。為了鞏固廈門人和越來越多的新廈門人對閩南語的熱愛，這份法規除了繼續倡導閩南語從娃娃抓起外，還特別明文規定支持閩南話測試工作，從專業角度給予閩南話熱愛者認可，從而更好地為傳播閩南話服務。

>>背景

8年實踐中總結41條法規

　　早在2007年，文化部就宣布成立閩南文化生態保護實驗區，這也是我國首個文化生態保護實驗區。居于閩南的地理中心位置的廈門，開始期待一部相關法規來指導文化生態保護工作的開展。2009年5月起，市文廣新局組成廈門市閩南文化生態保護實驗區建設法規工作領導小組，負責法規調研和草案起草工作。調研組采取實地考察、文獻研究、訪談問卷等形式，在閩南地區、臺灣地區等展開調研并形成相關報告。

　　參與法規調研和起草的市非遺專家組組長陳耕說，“2013年的時候我開始參與制定條例，從最初草擬的七十幾條，到五十幾條，再壓縮到三十幾條，后來又擴展到現在的四十一條。”在他看來，這“四十一條”之難得不僅在傾盡了諸多法律專家、閩南文化研究專家及市相關部門和人員的時間和精力，更重要的是它們并不是憑空想出來的，而是在廈門閩南文化生態保護實驗區8年建設實踐中陸續總結出的。（文/記者 郭睿 通訊員 蔡亞約）