教育部規(guī)范海外游學 叫停“只游不學”現(xiàn)象

14日，教育部在其官網(wǎng)發(fā)布《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》，首次以正式文件的形式對日益火爆的海外游學市場加以規(guī)范——

　　又到暑假，海外游學高峰已然來臨。14日，教育部在其官網(wǎng)發(fā)布《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》（以下簡稱《指南》），強調(diào)境外研學旅行要“安全出行”“寓學于游”，并規(guī)范了帶隊教師人數(shù)、教學內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項、行前培訓等具體內(nèi)容。

　　這是繼2012年教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強對中小學出國參加夏（冬）令營等有關活動管理的通知》后，教育部首次以正式文件的形式對日益火爆的海外游學市場加以規(guī)范。

學習內(nèi)容及時長不少于境外行程1/2

　　近年來，中小學學生赴境外參加夏（冬）令營等活動日益頻繁。可與此同時，海外游學“只游不學”“走馬觀花”等指責也不絕于耳。不少參加過海外游學的學生甚至直接稱其為“掛羊頭賣狗肉”，“只是在學校里隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、拍拍照，大部分時間不是逛景點，就是購物。”

　　“境外研學旅行應以加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解為目的，豐富中小學的課程內(nèi)容和社會實踐，增進與國外中小學學生的交流和友誼。”教育部相關負責人表示，“游”與“學”的科學搭配是此次《指南》的重要內(nèi)容。

　　《指南》明確，境外研學旅行的教育教學內(nèi)容和學習時長所占比例一般不少于在境外全部行程計劃的1/2；教學內(nèi)容要與中小學的教育教學計劃統(tǒng)籌安排，把素質(zhì)教育和體驗學習貫穿始終。同時，還要注重活動特色，可選擇或包含環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學、藝術、體育等主題活動。

團組師生比不得低于1∶10

　　海外游學，安全永遠排在第一位。《指南》對境外研學旅行的安全出行作出細致而周密的規(guī)范。

　　《指南》強調(diào)，赴境外研學旅行團組的帶隊教師與學生的比例一般不低于1∶10，學生年齡結(jié)構偏小的團組，需酌情增派帶隊教師；且舉辦者在出行前培訓帶隊教師掌握緊急救險和醫(yī)學急救的知識、加強學生的安全教育等。

　　《指南》指出，境外研學旅行的舉辦者選擇與境外學校、夏冬令營營地等機構合作的，要核查該機構合法性、民事行為能力及承接條件，并在活動宣傳階段向擬參加活動的學生及家長做出說明；需委托旅行社辦理出境手續(xù)、安排境外食宿等事項的，應選擇國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，并與其簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議；對需要乘坐汽車長途旅行的，應在合同或協(xié)議中就車輛性能、安全車速、司機規(guī)范等予以明確約定，避免出現(xiàn)車輛老舊、超速行駛、疲勞駕駛等情形。

　　此外，境外研學旅行的舉辦者還要關注政府部門發(fā)布的預警信息，規(guī)避戰(zhàn)爭、疾病、災害等存在安全隱患的國家和地區(qū)，并為學生全員和帶隊教師購買涵蓋活動全程的醫(yī)療保險及意外傷害保險。

海外游學主體應為小學四年級以上學生

　　《指南》明確，境外研學旅行一般應以小學四年級以上年級的學生為主體，組織三年級以下完全無民事行為能力的學生參加活動的，舉辦者應當依法特別明確相應的權利義務及責任。

　　具體時限上，一般小學生不宜超過3周，中學生不宜超過6周；每次活動安排不宜超過兩個國家，每個國家的參訪城市不宜超過4個。除非特別需要，不宜組織跨國多地的境外研學旅行活動。

　　具體地點上，則應在兼顧氣候、交通、衛(wèi)生、語言、食宿等的基礎上，優(yōu)先考慮環(huán)境安全、友好、文化內(nèi)涵豐富、教育教學水平較高的國家和地區(qū)，注重體驗多樣性文化，不宜偏重單一國家或者地區(qū)。

　　《指南》還特別強調(diào)，舉辦者要根據(jù)成本核算，事先向?qū)W生和家長詳細說明其負擔費用的構成，依法訂立合同；學校及其工作人員不得從組織本校學生參加境外研學旅行活動中牟取經(jīng)濟利益。（鄧暉）