兒童友好城市：“1米高度”如何更好看世界？

　　新華社北京11月20日電當人們俯下身子，體驗“1米高度”看世界的時候，一切變得不同，而這些不同關乎我們的未來。

　　11月20日是聯合國確定的世界兒童日。2022年6月，我國在包括福州在內的14個城市推進首批兒童友好城市試點；今年4月，第二批40個建設兒童友好城市名單發布，廈門和泉州入圍。記者在多地走訪發現，兒童友好城市建設已帶來一系列變化。

　　多地加快建設兒童友好城市

　　按照多部門發布的《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，到2025年，全國范圍內將開展100個兒童友好城市建設試點，讓兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面得到充分體現。

　　目前，多地正加快建設兒童友好城市的步伐。長沙開展“兒童友好型城市”三年行動計劃，目前已進入第二輪；深圳出臺全國首個兒童友好地方標準《兒童友好公共服務體系建設指南》；廣州把建設兒童友好城市納入“十四五”規劃。

　　在一些城市，兒童出行正變得更安全、更溫馨。

　　深圳開通的兒童巴士有專門的兒童座位，北京東城小報房胡同為兒童設計了“1米高度”彩色步道。溫州市開通首條“紅領巾”微公交線路，同時引入共享單車“叮當車”。長沙在學校周邊馬路上畫了超200條“愛心斑馬線”，長沙麓山國際第二實驗小學首創學生地下接送系統，在運動場下架空層修建車庫，新增240多個停車位，緩解因校園周邊交通擁堵而產生的安全隱患。

　　漫步一些城市可以發現，以“1米高度”兒童視角為標準的改造越來越多。

　　很多城市增設了70厘米的兒童專用垃圾桶，醫院里多了50厘米的兒童專用扶手，公交車上加配140厘米的兒童拉手，公共衛生間增加兒童洗手盆。公共兒童活動空間紛紛用上軟膠地面、防碰撞保護墊、隔音屏等。

　　城市社區里也有了更多兒童“微空間”。幾個月前剛落成的廣州廣九社區兒童公園，經過改造，變身明黃色的兒童公園，兒童拓展游戲墻、童車小跑道、爬坡滑梯、跳房子、共享書屋等一應俱全，成為遛娃好去處。

　　兒童友好自然生態建設也在同步進行。水、沙池成為兒童公園的標配，對于公園綠植也有要求。如深圳市要求，即便是最小面積為2公頃的小型公園，也應設置沙地。當公園面積達到10公頃以上，就可設置戲水池。

　　距離“兒童友好”還有多遠

　　何謂“兒童友好”？《兒童權利公約》提出兒童具有生存權、受保護權、發展權與參與權四大權利，兒童友好的最基本內涵就是尊重兒童的這些基本權利。記者在多地采訪了解到，目前一些城市適兒化的空間和設施數量還不充分，質量也有待提高。

　　——兒童活動空間“小”“遠”“少”。

　　孩子的玩耍區域最好是在戶外空氣質量好、配備一定游樂設施的場所。但一些兒童公園規劃面積較小，分布較散。有專家對廣州的兒童公園體系做過研究——若只出行半小時，只有少數人能利用兒童公園資源；擴大到出行一小時，兒童公園資源才能覆蓋廣州絕大部分兒童群體。

　　不少家長說，周末去一趟兒童公園，要開很長時間的車，車位難找；好不容易進了公園，每個游樂設施都是人擠人，孩子玩不盡興，家長還擔心安全。

　　——城市建設管理仍不夠精細，軟件資源配套不足。

　　記者注意到，每到周末，不少家長希望帶孩子去綠道騎行，但因缺少適宜兒童或親子騎行的車道，不得不驅車30多公里到專門地點騎行拉練。有些城市的街道僅設置了機動車道和人行道，一些共享單車騎到人行道上，給步行上學的兒童帶來安全隱患。

　　深圳市沙河街道文昌街社區婦聯副主席彭思思注意到，小區健身器材大多是居民共用的，很多性能不適合兒童。在兒童常活動的社區、學校、公園，空間布局、標識系統也不夠優化，有些標識孩子看不懂，顏色也不夠有吸引力。

　　——兒童的參與權易被忽略。

　　在兒童友好城市建設中，兒童的參與權易被忽略。長沙市自然資源和規劃局二級調研員王慧芳說，很多家長、老師有“替孩子做主”的思想，對于“兒童參與”的認識不深刻，致使很多兒童生活主題單一，交往范圍狹窄。

　　王慧芳說，目前兒童參與活動的途徑主要來源于學校，兒童關系的建立同樣側重于同學交往，鄰里交往不足，缺少自主選擇的機會與平臺；兒童的公共參與渠道較少，且內容、形式較單調乏味。

　　如何讓兒童更多參與其中

　　建設兒童友好城市應該傾聽兒童的聲音，讓兒童更多參與其中。

　　深圳市沙河街道文昌街社區2023年成立了兒童議事會。每周末活動安排、院落環境衛生狀況、空間使用等問題，都是孩子們重點關注、討論分析的議題。社區兒童參與社區事務均可獲得積分，兌換兒童空間的獎品。

　　在當前城市建設空間上“挖潛”，因地制宜創造更多兒童友好空間，是很多城市的思路之一。

　　廣州大學建筑與城市規劃學院碩士生導師鄧小飛說，對于空間緊缺的老城區，可考慮利用閑置或低效的土地資源，如廢棄工廠等，改建或擴建原有兒童公園；還可在現有的公園、廣場、街道等公共空間中設置兒童游樂設施，打造兒童活動場地等。

　　專家建議，兒童友好城市建設涉及各個方面，需要各地政府統籌協調，強化兒童工作“一盤棋”理念，使全社會形成建設兒童友好城市的合力。

　　王慧芳說，兒童友好城市建設不可能僅靠政府推進。在執行層面，應通過市場機制與慈善機制更多更好配置社會資源，積極引導、支持更多經營主體與社會力量參與兒童友好城市建設。

　　兒童友好城市建設不僅是國家政策，也是對城市環境的重塑。彭思思建議，除對兒童高頻活動的城市空間進行適兒化改造外，學校、醫院、校外活動場所、社區設施等關乎兒童教育、健康與休閑娛樂的地方也要充分考慮在內。要將兒童友好理念滲透到制度體系中，形成人人參與、家校社協同育人的良好氛圍。