《教育規(guī)劃綱要》：治理?yè)裥崛〉脤?shí)質(zhì)性突破

　　“通過(guò)合理劃定招生范圍、學(xué)區(qū)制管理、規(guī)范入學(xué)手續(xù)、實(shí)行陽(yáng)光招生等舉措，全面推行免試就近入學(xué)，治理‘擇校熱’取得實(shí)質(zhì)性突破。”12月10日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）5年貫徹落實(shí)情況總體評(píng)估報(bào)告發(fā)布。報(bào) 告認(rèn)為，推進(jìn)教育公平取得重大進(jìn)展，“擇校熱”已逐步降溫。

　　擇校問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)都是義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的難題。此前《教育規(guī)劃綱要》提出 ，要確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。

　　評(píng)估報(bào)告稱，針對(duì)校際差距，國(guó)家5年來(lái)以縣域均衡為重點(diǎn)，全面推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展，全國(guó)已有超過(guò)1/3的縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定，19個(gè)大城市（包括直轄市、副省級(jí)城市）公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%，公辦初中達(dá)95.4%。

　　報(bào)告顯示，國(guó)家大幅縮小群體教育差距，堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主解決隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題。隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例保持在80%左右。2015年29個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了符合條件隨遷子女可在流入地參加高考。

　　報(bào)告還認(rèn)為，推進(jìn)教育公平取得重大進(jìn)展，教育資源配置向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，教育差距不斷縮小。

　　在學(xué)前教育階段，2014年全國(guó)幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別比2009年增長(zhǎng)51.9%、52.4%，入園難得到緩解。

　　在義務(wù)教育階段，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，2014年小學(xué)、初中生均校舍面積分別比2009年提高18.9%、56.3%，校舍安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。國(guó)家還實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，每年惠及3200多萬(wàn)名學(xué)生。

　　在職業(yè)教育階段，中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生，中職吸引力不斷增強(qiáng)，通過(guò)高等職業(yè)教育渠道，許多農(nóng)村孩子圓了大學(xué)夢(mèng)，成為家庭第一代大學(xué)生。

　　在高等教育階段，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距不斷縮小，最低省份的高考錄取率從2010年的52%上升至2014年的70%，最低省份與全國(guó)平均水平的差距 從2010年的15.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到2014年的6個(gè)百分點(diǎn)，2015年面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生7.5萬(wàn)名，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)明顯增多。

　　在資助學(xué)生方面，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋，2014年全國(guó)共資助8500多萬(wàn)人次、資助總額超過(guò)1400億元。

　　評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)5年，國(guó)家應(yīng)該促進(jìn)各級(jí)各類教育更加協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更好地滿足選擇性教育需求。

　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林在發(fā)布會(huì)上坦言，“擇校熱”背后是“擇師”和“擇風(fēng)”，就是選擇好的教師以及擁有好校風(fēng)的學(xué)校，為學(xué)生將來(lái)的發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。

　　鐘秉林表示，緩解優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的問(wèn)題，唯一的辦法就是學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵質(zhì)量，尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育發(fā)展需要長(zhǎng)期的積累和過(guò)程，可能與老百姓的感受和期待存在反差，國(guó)家需要制定學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深化各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對(duì)性。

　　評(píng)估組受國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，由上海市教育科學(xué)研究院牽頭，與國(guó)家教育發(fā)展研究中心、華東師范大學(xué)(微博)、湖北教育科學(xué)研究院共同組成，歷時(shí)大半年時(shí)間形成了評(píng)估報(bào)告。（記者盧義杰）